大兴派克兰帝工业园区

• 【招商】北京经济技术开发区：创新驱动引领高质量发展的核心引擎

  作为北京市唯一同时享有国家级经济技术开发区和国家高新技术产业园区双重政策优势的区域，北京经济技术开发区（以下简称“开发区”）凭借其独特的区位优势和创新生态，成为首都高质量发展的核心引擎。近年来，开发区通过精准招商引资，吸引了全球高端产业资源聚集，形成了以新一代信息技术、生物医药、智能制造为主导的现代化产业体系，为区域经济转型升级提供了强劲动力。 一、战略定位与政策优势叠加 开发区位于北京市东南部的亦庄地区，自1992年启动建设以来，便承担着国家战略使命。1994年获批为北京市唯一的国家级经济技术开发区，1999年纳入中关村科技园区体系，形成“双区联动”发展格局。2007年，北京市明确将亦庄新城定位为东部发展带的重要节点，开发区作为核心功能区，在土地、财税、人才等方面享受多项政策支持，为企业创新提供了制度保障。 二、产业集聚与创新生态构建 聚焦高精尖产业，开发区已形成三大千亿级产业集群。在集成电路领域，汇聚了从设计、制造到封测的全产业链企业；生物医药产业依托国家级实验室和研发中心，推动原创性成果转化；智能装备产业则通过工业互联网与人工智能技术深度融合，打造数字化工厂标杆。此外，开发区建成多个共性技术平台和孵化基地，推动产学研协同创新，累计培育高新技术企业超千家。 三、产城融合与基础设施升级 围绕“宜业宜居”目标，开发区持续推进城市功能优化。交通网络方面，地铁亦庄线、京沪高速等多条干线贯通全域，缩短与中心城区的时空距离；公共服务配套方面，引进三甲医院、国际学校及大型商业综合体，满足人才多元化需求；生态环境方面，通过海绵城市建设和公园绿地系统规划，绿化覆盖率位居北京市前列。 四、开放合作与全球资源整合 作为国际交往的重要窗口，开发区深化与国际创新高地合作，设立海外创新中心，引导外资投向高端制造领域。同时，依托自贸试验区政策，试点跨境数据流动、知识产权保护等改革举措，助力企业拓展海外市场。近年来，开发区实际利用外资规模持续增长，世界500强企业投资项目占比超过三成。 面向未来，开发区将紧扣国家战略需求，强化科技创新策源功能，加速构建具有全球竞争力的产业生态，为首都现代化建设贡献更大力量。

  2025-07-30

• 【房山区招商】2015年北京市房山区政府工作报告

  ——2015年1月6日在房山区第七届人民代表大会第四次会议上房山区人民政府代区长曾赞荣关键词：政府工作报告张为臻军转时政军转公选深化改革文化软实力各位代表：我代表房山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾2014年是全面深化改革的起步之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年。按照习近平总书记对北京工作的一系列重要指示和批示精神，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加快“一区一城”新房山建设，稳增长、促改革、调结构、惠民生，全区经济发展稳中有升、社会局面和谐稳定，年初确定的主要任务目标圆满完成。预计全年地区生产总值和全社会固定资产投资双双首次突破500亿元大关，分别比上年增长8和2.3。公共财政预算收入完成45.5亿元，增长1。区域税收完成202.8亿元，增长14.6。城镇居民人均可支配收入达到36000元，增长9.5;农村居民人均纯收入达到18800元，增长11.1。万元地区生产总值能耗下降至2吨标准煤以下。——重点领域改革全面推进。打出一系列改革“组合拳”，发展的内生动力不断增强。成立14个专项改革小组，深入落实202项改革任务。重点推进行政审批制度改革，取消41个行政审批事项，优化投资项目审批流程，缩短了时限，提升了效能。率先在全市开展购买环卫服务改革，成立北京环卫集团房山分公司，通过市场化手段加强和优化了政府公共服务。创新融资模式吸引社会资本，与华夏幸福基业合作开发张坊镇，打造PPP模式成功案例。政府融资平台继续发挥筹资促建作用，房城投、翱源合计融资18亿元，通过纳入全市统贷平台融资29.6亿元。窦店镇与建行合作，率先在全市推出“助保贷”业务，通过“银政合作”破解企业融资难。小额贷款公司发展势头良好，中小企业融资难得到有效缓解。加快国资国企改革步伐，通过企业改制重组，国有经济运行质量和效益显著提高。以“新三起来”为抓手全面深化农村改革，453个村完成集体经济产权制度改革，土地确权颁证试点有序推进，农民合作社达650家。不断深化教育改革，学习型示范区建设率先在全市郊区通过验收。医疗卫生体制改革扎实推进，试行医师多点执业，加强医疗机构与养老机构对接，探索医养结合养老新模式。高质量完成第三次全国经济普查，为实施精准服务提供了科学依据。按照京津冀一体化发展战略要求，推出一系列举措。——产业结构调整迈出坚实步伐。以中关村房山园为龙头，创新驱动发展战略初显成效。中关村发展集团承接前沿技术研究院，引进北大应用科学实验室，83家企业获得中关村高新技术企业认证，全面开启“研发带动开发”的园区建设新模式。高教园区人才汇聚、智慧城市引领作用不断显现，科技成果转化完成66项。以重点功能区为载体，高端产业集群不断壮大。石化基地50个项目建成投产，北京高端制造业基地长安汽车产销两旺，两大基地构成了区域经济发展的有力支撑。中国北车轨道交通装备产业园等8个项目加紧建设，长阳科技园、海聚基地、物流基地项目扎实推进。以第三产业为依托，现代服务业体系加快完善。拱辰楼宇招商基地、青年创业园等运行良好，要素市场、电子商务等业态发展势头强劲。旅游业欣欣向荣，房山世界地质公园全票通过再评估，得到联合国教科文组织高度评价，促进了商贸、餐饮、住宿等相关传统产业加快升级。坡峰岭、薰衣草庄园、国家矿山公园、全山地运动度假公园等山区旅游项目方兴未艾，倍受市民青睐。——新城建设步伐加快。三大组团建设齐头并进。长良组团中央休闲购物区(CSD)新建百万平米商贸服务设施，绿地缤纷城正式开业。实施拱辰大街改造提升工程，中心城区形象得到改善。燕房组团启动城关南大街地下人防工程建设，建成燕山综合服务大厅。窦店组团新型城市化进程明显加快，统筹城乡新型城镇化良乡示范区建设准备就绪。随着轨道交通燕房线开工以及京昆高速、京良快速路建成通车，连接中心城区大动脉更加快捷。通过打通断头路、优化公交线路、增设停车场位、鼓励绿色出行，交通微循环系统更加畅通。完成一批水电气热工程，城市运行保障能力有效提升。农村和山区建设迈出新步伐。启动14个新型农村社区建设。农业产业化规模持续扩大，农业生态谷科技示范中心开工，第四届中国兰花大会筹备紧张有序，食用菌和葡萄酒产业集群效应凸显，农产品质量安全监管更加有力。——环境建设成效显著。打响大气污染防治攻坚战。严格落实清洁空气行动计划，改造燃煤锅炉110蒸吨、减煤换煤20万吨、“煤改电”3522户，调整退出污染企业99家，淘汰老旧机动车2万辆，主要污染物下降幅度全市排名大幅跃升，空气质量稳步改善，为实现“APEC蓝”做出了积极贡献。大力开展城乡环境整治。出重拳、下猛药，始终保持严厉打击违法建设和私挖盗采高压态势，拆除违法建设49万平方米，消除市级台账248处，查扣、销毁非法盗采设备282台。坚持疏堵结合，新投放200辆电动出租车，初步遏制了“黑车”生存空间。深入治理违法经营、小广告、露天烧烤等城市顽疾，群众身边环境秩序大幅改善。积极推进生态环境建设。大石河滨水公园开园，长沟湿地公园和小清河湿地公园主体完工，实施平原造林5.2万亩。完成6条、启动7条河道综合治理，深入推进垃圾和污水治理。“四季房山·大美田园”建设成效显著，天开花海入选“中国美丽田园”，窦店村、贾河村被评为“北京最美乡村”。全区城乡面貌更加靓丽，宜居环境愈来愈美。——文化建设成果丰硕。扎实开展精神文明创建，积极培育和践行社会主义核心价值观,市民思想道德素质和社会文明程度进一步提升。认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，推进法制宣传教育不断深化。文化创意产业快速发展，北京人遗址博物馆新馆投入使用，周口店中心区改造地块成功上市，北京文化硅谷、霞云岭红色文创产业园有序推进。文化软实力不断提升，成功举办房山国际体育文化节和长阳摩登音乐节。文化下乡、送书下乡、体育三下乡等惠民工程持续深入，全民健身、周末大舞台等文体活动丰富多彩。文体设施建设扎实推进，区群众文化活动中心文图两馆、良乡体育中心二期主体完工，5个乡镇文化中心建设稳步推进，窦店民族文化宫投入使用。——保障和改善民生取得新成绩。就业形势总体稳定，城镇登记失业率为3.48，城镇新增就业、城乡劳动力就业持续增长。城乡社会保障体系不断完善，社会保险、社会救助和社会福利等工作取得新进展，养老餐车进社区获得好评，建成区级助残健身公园和儿童福利院。开工统筹保障性住房9800套，竣工7419套，完成摇号配售7200户，四个棚户区改造项目开工建设47万平方米。教育事业健康发展，中小学建设三年行动计划和新建公办幼儿园年度任务全部完成。北京四中房山校区开学，优质教育资源继续扩大。医疗卫生服务体系日益完善，疾控中心及卫生监督所用房主体完工。良乡医院成功晋升三级综合医院，东西部两大医联体基本建立。公共卫生保障能力全面增强，继续稳定低生育水平。解决了一批群众关心的热点难点问题，群众生活品质不断改善。——社会治理水平进一步提高。社会管理创新持续推进，网格化体系不断完善。社区服务管理精细化水平稳步提升，志愿者队伍不断壮大，“一刻钟社区服务圈”示范点工作有序推进。完成17个“六型社区”创建。军政军民团结,民族宗教工作进一步加强。开展矛盾纠纷排查化解，解决了一批信访突出问题。实行“党政同责、一岗双责”制度，推进安全生产隐患排查治理体系建设，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。加强食品药品和生活必需品监管，城市运行平稳有序。防灾减灾水平稳步提升，突发事件应急处置能力进一步提高。扎实推进“平安房山”创建，深入开展综治和流管工作，加强反恐防暴，严厉打击违法犯罪行为，社会面掌控能力稳步提升。坚持平战结合安保机制，严把外围查控点，筑牢“护城河”安全屏障，圆满完成国庆65周年及APEC会议安保任务。各位代表，一年来，区政府聚焦“四风”，深入开展党的群众路线教育实践活动，促进了政风行风转变。严格遵守中央、市、区各项规定，压缩区本级“三公经费”、行政性经费预算30。通过开展教育实践活动，明确了提升医疗卫生服务质量等4项立行立改工作，开展了38项专项整治，梳理了山区搬迁等33个与市直部门上下联改项目，一批老大难问题得以化解，让群众看到了实实在在的变化。一年来，区政府严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真落实区人大及其常委会决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会舆论监督，积极办理人大代表议案建议和政协委员提案，依法科学民主行政水平明显提高。各位代表，2014年全区经济社会发展取得了新成绩，这是方方面面智慧和汗水的结晶。在此，我代表七届区政府，向全区广大人民群众，向各级人大代表、政协委员和各界人士，向驻区中央、市属单位和驻区部队，向全体投资者、建设者和纳税人，表示衷心地感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是经济总量不足的问题仍然突出，推动产业转型的任务依然艰巨，需要我们不断加大改革创新力度，在产业结构调整上继续攻坚。二是城市化进入快速推进期，治理“城市病”、“郊区病”、“山区病”任重道远。三是解决关系群众切身利益问题的力度需要加大，基本公共服务设施和公共服务水平与人民群众的期待还有一定差距。四是政府职能转变还不到位，一些部门和工作人员存在不作为、乱作为、选择性执法等现象，少数公职人员作风不实、效率不高、服务不到位。五是极少数人员贪污腐败，党风廉政建设还要下狠功夫。上述问题要在今后的工作中切实加以解决。二、2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。当前，国内经济发展呈现新常态，我区已拉开第三次转型的序幕。对照习近平总书记提出的建设国际一流和谐宜居之都的要求，我们必须紧紧围绕首都新定位，既要坚持“三化两区”发展思路的稳定性和连续性，又要通过加快转型发展继续打造“一区一城”，努力“瘦身健体”，主动承接首都核心功能，加快集聚高端要素，全力构建“高精尖”经济结构。因此，我们必须不断提高把握宏观形势、适应新常态的能力水平，加大工作力度，加快工作节奏，推动房山转型发展、跨越发展。一是要坚持改革创新。用改革的思维、市场的办法来破解发展中的深层次问题，把建设中关村房山园作为实施创新驱动战略的突破口，创新融资模式、开发模式和合作模式，把资源优势转化为发展优势。二是要坚持依法治区。坚持把法治作为治理全区的基本方式，发挥好政府的主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。三是要坚持群众路线。坚持把群众满意作为第一标准，大力解决政府部门存在的“四风”问题，从转变作风入手提高政府部门的服务效率和服务质量。四是要坚持求真务实。充分发扬“钉钉子”精神，以踏石留印，抓铁有痕的作风，狠抓任务目标落实，做到有诺必践，善始善终、善作善成。2015年政府工作的总体要求是：按照区委七届五次全会部署，不断深化“三化两区”发展思路，加快构建“三二一”空间布局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，坚持把改革创新、依法行政贯穿经济社会发展各个领域，着力推动产业转型、城市转型、社会转型，提升“一区一城”新房山建设水平，全面完成“十二五”时期经济社会发展目标。2015年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5左右，公共财政预算收入增长8左右，全社会固定资产投资完成470亿元，城镇居民人均可支配收入增长8，农村居民人均纯收入增长10，城镇登记失业率控制在4以内，万元地区生产总值能耗降至1.83吨标准煤以下，大气主要污染物细颗粒物年均浓度下降率为6。为实现上述目标，要努力抓好以下工作：(一)着力推动产业转型，构建“高精尖”经济结构主动适应经济发展新常态，坚持高端战略定位，在“进与退”、“增与减”中促进区域经济提质增效升级，加快建设高端产业新区。通过实施创新驱动促进产业转型。切实把中关村房山园打造成研发中心、创新中心，从而带动万众创新，培育和形成新的经济增长点。提升合作层级，与中关村联手打造创新平台。编制完成发展规划，深入挖掘政策潜力，吸引中关村项目流、资金流和人才流。促进工业化和信息化深度融合，大力扶持“物联网、工业云”等应用技术项目，积极推动北大科技园房山信息分园建设。通过做强实体经济促进产业转型。全力推进重点产业功能区建设，打造千亿级工业航母。石化基地突出聚集化、融合化、低碳化发展方向,促成八亿时空液晶显示材料等10个项目尽快投产见效。北京高端制造业基地尽快完成中关村发展集团资产收购，充分发挥长安汽车龙头带动作用，抢抓南北车合并契机，加速投产一批优质项目。抓好海聚基地、物流基地、长阳科技园项目落地和建设，尽早投产见效。引导建筑建材房地产等传统产业与新兴产业渗透融合，提升核心竞争力。通过聚集高端要素促进产业转型。充分聚集高校资源，以北大应用科学实验室为平台，全面提高科技研发实力。依托高教园区，全力打造智汇城品牌，构筑人才聚集高地。促进科技创新和成果转化，实施科技计划项目50项。以更加开放的姿态创新招商举措，拓宽选资视野，瞄准高端产业，着力引进战略性新兴产业，鼓励创新创业型企业和专业孵化器发展。通过壮大第三产业促进产业转型。深入落实加快楼宇经济发展意见，促成绿地启航国际等楼宇投入运营。打造金融信息化服务中心，带动区域金融产业全面升级。制定支持电子商务发展意见，推动总部经济、现代物流等业态快速发展。做强CSD市级商贸服务产业试验区品牌，推动北京石油交易所等要素市场再上新台阶。抓住消费需求升级的有利契机，增设商业服务网点，改善消费体验，实现社会消费品零售额增长8。以房山世界地质公园建设为引领，加快旅游业向中高端迈进步伐，开展大景区综合规范服务试点，打造高端生态旅游产品。通过夯实农业基础促进产业转型。坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，加快转变农业发展方式。深化农业结构调整，发展适度规模经营。以推进全国农业示范区和食品安全监管示范区建设为抓手，加快农业生态谷嘉民房山、农业科技示范中心项目建设，打造都市型现代农业。突出绿色、环保、生态主题，全力办好第四届中国兰花大会，带动会展农业发展。落实一事一议财政奖补等惠民政策，不断壮大食用菌等特色产业，促进农民增收。通过健全体制机制促进产业转型。完善与中关村对接机制。加快中关村各项优惠政策落地，推动项目纳入中关村绿色通道，努力实现中关村产业和政策在我区全覆盖。优化高端项目引进机制。对新引进项目进行全方位评估，突出集约节约用地，注重投入产出效益，提高产业准入门槛，带动产业转型升级。完善低端业态退出机制。制定符合我区发展实际的产业目录和负面清单，坚决退出不符合首都城市战略定位的产业，为引进高端产业腾退发展空间。(二)着力推动城市转型，加快城乡一体化步伐统筹城乡建设，预防和治理“城市病”、“郊区病”、“山区病”，加快建设与和谐宜居之都相适应的现代生态休闲新城。梯次推进新城建设。突出城市组团的辐射效应，重点城镇的聚集效应，加快完善新城三大组团，推动城市功能和产业合理布局。长良组团启动长阳07街区城乡一体化项目，推进奥特莱斯二期、中央城等大型商业综合体建设，实现中粮万科半岛广场、胜茂广场开业运营。重启宝丽城改造项目，抓好拱辰区域综合整治工程。燕房组团做好轨道交通沿线拆迁安置，推进燕山老旧生活区改造，抓紧实施城关南大街地下设施建设工程，打造立体商圈。窦店组团加快土地开发和城市基础设施配套，实施府前街改造。深化大项目带动小城镇发展模式，加快青龙湖新型城市化项目、良乡统筹城乡新型城镇化示范区项目建设。以建设北京国际赛车谷为抓手，加快张坊镇整体开发。加快提高新城承载力。着力构建“京津冀”一体化规划体系。加强与北京市总体规划修编对接，深化新城规划发展战略研究，开展新城规划实施评估。以建设首都第二机场为契机，启动临空经济区规划修编，做好与河北相邻地区的规划衔接。全力抓好大通道建设，力争轨道交通燕房线主体竣工，做好京良路西延、108国道续建等工程前期准备。完善区域路网，完成长虹路改扩建，加快石夏路、燕房西北环线等市政道路建设，逐步形成布局合理、快速畅通的道路交通体系。优化公共交通运营网络，新建3座客运站，新增1000个停车位。提升水电气保障能力，启动南水北调良乡供水厂，建成青龙湖集中供水厂，新改建一批电力设施，新增燃气用户10.1万户。加快实施旧城旧村改造。立足于建设时尚新城，统筹推进、重点突破，确保旧城旧村形象有大改观、大提升。抓好土地储备，完成投资26亿元，上市交易200公顷。继续推进老旧小区综合整治，完成建筑节能改造45万平方米。加快拱辰街道渔儿沟旧村改造，提速西潞街道“北五村”改造步伐。抓好5个新型农村社区试点后续工程，完成1万户农民住宅抗震节能改造。加快山区转型发展。积极吸引大企业、大资金进山，进一步拓展山区转型发展空间，努力把生态优势、文化优势转化为现实财富。全力推进青龙湖乐高乐园和马产业园等转型发展项目。筹建国家酿酒葡萄综合标准化示范区，做大张坊葡萄酒文化旅游区，促进酒庄葡萄酒产业不断成熟壮大。本着连点成线、连线成面的原则，加快推进中国美丽谷、乐谷银滩、美石谷、花台汽车露营等项目。打造沟域经济新亮点，抓好幽岚山和新十渡市级沟域建设，形成带动山区发展的龙头。深入挖掘有开发潜力的山区旅游资源，新建3条登山步道，唱响“要爬山·到房山”品牌。(三)着力推进环境升级，加快打造美丽房山立足于可持续发展，多措并举，综合施治，努力建设天蓝、地绿、水净、景美的新房山。加强大气污染治理。认真落实清洁空气行动计划和大气污染防治条例，逐步消除群众的“心肺之患”。加快燃煤采暖锅炉清洁能源改造，继续推广瓶装液化气，减煤换煤新增18万吨以上。严格环境准入，继续淘汰污染企业，对排放不达标的项目一律不予审批。严管施工现场和渣土运输，大幅减少扬尘污染。落实污染者付费制度，做好挥发性有机物和施工工地扬尘排污费征收。加强机动车污染治理，继续淘汰老旧机动车，加大清洁能源公交车、电动出租车投放力度。做好新环保法的宣传普及，健全联防联控机制，努力形成全社会通力协作、齐抓共管的良好局面。加强精细化管理。开展以群众身边环境为重点的区域环境达标建设，抓好旅游景区、繁华商业区、京昆高速等大通道、房易路等重点道路周边环境整治。完成3个小区环境治理，逐步解决建成小区脏乱差问题。大力治理城市顽疾，加强背街小巷等脏乱死角管控，规范遮挡围墙，解决好小广告、无照游商等突出问题。深入推进垃圾分类，加快生活垃圾综合处理厂建设,严格杜绝垃圾焚烧，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。严肃查处违法建设，确保“零增长”，按时消除市级台帐。加强土地执法监管，坚决严厉打击非法开采煤炭、砂石等行为，防止死灰复燃。加强生态环境建设。抓好青龙湖森林公园一期收尾，完成7条中小河道防洪主体和2条生态清洁小流域综合治理。实施太行山绿化、京津风沙源治理、矿山修复等6项绿化工程，营林造林15.8万亩，打造首都西南绿色生态屏障。以大学城公园、滨水森林公园、琉璃河湿地遗址公园、城关卧虎山公园、张坊拒马河湿地公园等为节点，推进景观绿道线网建设。落实三年治污行动方案，投入使用3座、新建5座污水处理厂，积极探索大石河等流域水质治理方案。加大美丽新农村建设力度，发挥“四季房山·大美田园”品牌效应，实施绿化美化和生态农业景观建设，继续推进琉璃河绿色生态新燕都、石楼京南绿宝石、大安山京郊最美梯田等建设，创建国家级和市级“最美乡村”。积极扩大“中国黑鹳之乡”生态品牌影响力，加大野生动植物资源保护力度。(四)着力提高文化软实力，推动文化事业繁荣发展坚持文化育民、文化惠民、文化富民，促进文化大发展、大繁荣。深入实施新型市民塑造工程。广泛开展中国梦、依法治国等主题教育活动，促进社会主义核心价值观深入人心并转化为市民的自觉行动。大力推进文明教育体系建设，深入开展精神文明创建活动，发挥好典型模范示范引领作用。扎实开展公共文明引导和志愿服务活动，不断提高公民文明素质和社会现代文明程度。深入实施文化惠民工程。加强城乡公共文化服务体系建设，推进房山人民剧院、电影文化中心前期工作。完成电视台高清播出系统建设，推进制作系统高清改造。推动文化资源配置向农村、基层倾斜，开展文化志愿服务100场、送演出下乡1000场、电影放映2万场、送书下乡10万册。积极筹办北京市第八届农民运动会，带动全民健身运动广泛开展。组织好群众喜闻乐见的文体活动，培育特色品牌。更新改造一批大众健身设施，积极扶持体育产业发展。深入实施文化产业提升工程。把文化产业作为战略性产业加以培育，多层次、多方面、多样化满足人民群众文化需求。完成历史文化旅游功能区产业发展规划和小微文创企业发展政策研究，加快推进大型文创项目建设，为北京文化硅谷、文博数字产业园等项目做好服务工作，开工建设云居文化宫。突出原创性、群众性、时代性，推出更多家喻户晓、脍炙人口的文化精品。推进历史文化遗产和非物质文化遗产保护与利用，组织开展北京建城3060周年纪念活动，加强水峪古村落保护开发。(五)着力保障和改善民生，大力发展各项社会事业将更多资金用到民生领域，多做顺民意解民忧的好事实事，努力提高人民群众幸福指数。以创业带动就业为重点，完善就业服务体系。研究制定涵盖促进就业、技能培训、创业带动就业等城乡统一的政策体系。完善创业带动就业工作机制，建设大学生创业园，构建“大创业、大就业”工作格局。深入开展充分就业创建，扩大城乡劳动力就业规模和就业质量。做好人力资源市场公共服务体系整合试点验收工作，加快推进社会公益性就业组织和公共就业服务体系信息化建设。以扩大覆盖面为重点，完善社会保障体系。做好社会保险扩面征缴，加大农转居人员安置力度。提高社会救助水平，统筹城乡低保标准，完善困难群众大病医疗救助制度。推进养老助残工作和养老健康产业发展，加快居家养老服务体系建设，打造区级养老服务示范基地，进行残疾人基本服务状况和需求调查，完成1000户残疾人家庭无障碍改造。加快推进区级社会福利中心建设。加强住房保障，建设筹集住房5000套，竣工6500套，做好审核、配租、入住工作。推进城关中心区8个村、河北磁家务、长阳黄管屯等棚户区改造，努力让群众尽早过上更加舒适的都市生活。加快永久避险安置房建设，安排好人员搬迁。以引进优质教育资源为重点，推进教育强区进程。加快引进北京理工大学附中等优质教育资源，补齐教育短板。推进中小学建设三年行动计划，推动北师大燕化附中、向阳中学、南尚乐中学等教育教学设施建设。扩大公办园覆盖面，新改建3所幼儿园。完成教师进修学校建设，启动区少年宫新建项目。推进职成教育国家级示范区建设。以方便群众就医为重点，提高医疗服务水平。加强卫生设施建设，启用疾控中心及卫生监督所用房，完成良乡医院外科综合楼主体建设。加强与三甲医院合作，实施名医、名院发展战略，抓好重点专科建设。推进家庭医生式服务，扩大功能社区卫生服务覆盖面。进一步推行区内医生多专业多点执业和中医药适宜技术。增强公共卫生保障能力，继续做好传染病防控、慢病防控和人口与计划生育工作。(六)着力改进社会治理方式，加快构建“平安房山”发挥政府治理的主导作用，增强社会自我调节功能，努力推动管理理念、管理制度、管理手段、管理方法创新。加强和创新社会管理。推进社会管理服务网格化，完成街道乡镇平台建设，实现管理体系全覆盖。完善社区规范化建设，扩大社区公共服务内容，加大政府购买社会组织服务力度。完成第九届社区居委会换届选举。创新双拥内容和形式，促进军地融合发展，开展纪念抗战胜利70周年等系列活动。加强民族宗教事务管理，维护民族团结，促进宗教和睦。创建首都安全发展科学示范区。全面落实安全生产责任制，加快推进隐患排查治理体系试点区和危险化学品安全监管政策试点区建设。加大重点行业领域监管力度，坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。推进人防工程建设管理，完成北京西南人口疏散指挥中心工程。强化应急管理，提高突发事件处置能力，保卫公众生命财产安全。维护社会和谐稳定。抓好矛盾纠纷排查化解，加强预警研判，推动风险评估向街道乡镇延伸，实现重大决策应评尽评。打造“阳光信访”，实现办理结果公开，让群众的诉求在阳光下解决。加强社会治安综合治理，推进视频巡控“天网”建设，加大对重点部位、重点时段、重点人群管控力度，着力提升反恐防暴能力，依法严厉打击各类犯罪活动，维护社会安定祥和。加强人口调控。切实加强人口信息采集和规划研究，总结人口评估试点经验，摸清人口规模结构变化规律，积极探索科学有效的人口调控机制。以调整产业布局促进人口有序流动，引导择业转移。优化管理服务，提升流动人口素质。加强出租房屋管理，改进和完善流动人口服务工作，着力提高流动人口自我管理能力和遵纪守法意识。(七)着力深化改革，增强发展活力坚持以改革促开放，以开放促开发，破除各种体制机制弊端，汇聚改革正能量，不断增强科学发展内生动力。推进投融资体制改革。管好用好政府投资，着力引进社会投资，建立健全政府和社会资本合作机制，合理选择私募股权、产业基金和PPP等融资模式，促进城市基础设施和公共服务设施建设。充分用好市级发债平台，做好项目包装，助力区域发展。加快政府融资平台市场化转型步伐，鼓励有条件的企业发行企业债券和中短期票据。支持小额贷款公司增资扩股，增强服务中小微企业能力。推进政企沟通机制改革。增强政府服务意识，建立以企业为核心、以问题为导向的服务企业长效机制。对引进的重点企业加强个性化跟踪服务，对成长型企业提供差别式定制服务，坚持引进企业与本土企业并重，平等对待一切市场主体。更加注重知识产权保护，组织实施“知识产权服务企业专项行动”，帮助企业增强知识产权管理和运用能力。加强企业人才服务保障，在住房、教育、医疗等多方面完善配套设施，着力为高端人才创业创新解决后顾之忧。推进国资国企改革。创新国有资产监管模式，成立国有资本运营公司和国有资本投资公司，全面实施国有资本经营预算制度，健全企业领导人员薪酬核定机制。深入推进政资、政企分开，实现经营性国有资产集中统一监管。优化国有经济布局，推动区属国企开放式重组，引领国有企业向集团化、集约化、特种化方向发展。加快国有企业上市步伐，推动企业在主板、中小板、创业板上市。完善法人治理结构，建立现代企业制度，积极发展混合所有制经济，增强经济运行活力。推进农村各项改革。扎实开展农村土地改革，抓好确权登记颁证工作。深化农村集体经济产权制度改革，加快乡镇级改革进度。总结推广佛子庄第三空间土地流转、资产盘活先进经验，鼓励和支持社会资本投向农村建设。创新农业经营机制，做大做强农民专业合作社，积极引导成立联合社。加强农村金融体制机制创新，培育发展新型农村合作金融组织，支持农民合作社开展信用合作。推进其它各领域改革。探索建立文图两馆理事会机制和文化专家顾问团，广泛吸纳市、区优秀文化人才参与文化建设。深化教育领域改革，加强校企合作，推动课程改革和高中多样化发展，不断提高教育教学质量。推进医疗卫生体制改革，引入社会资本建设房山区第一医院，加快建立现代医院管理体系。创新司法调解模式，筹建民商事调解中心。(八)着力构建法治政府，加强政府自身建设坚持在法治轨道上开展工作，着力提高依法科学民主决策水平，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。全面履行政府职能。忠实履行宪法和法律赋予的职责，法无授权不可为，法定职责必须为。依法明确各层级、各部门职能配置和关系，完善政府职权目录，推动政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化。厘清政府与市场、社会的边界，把该管的事管好、该放的权放到位。加大行政审批制度改革力度，积极承接上级下放权限，清理非许可审批事项，加强事中事后监管。及时公布权力清单、投资建设领域审批事项清单和行政处罚事项清单，加强监督检查。坚持依法科学民主决策。健全依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，确保决策程序正当、责任明确。完善重大行政决策程序，明确事项范围、程序和责任，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，强化决策主体责任。科学认识新常态，积极适应新常态，高水平编制“十三五”规划。健全公众参与、专家咨询和政府决策相结合机制。提高统计监测水平，加强档案信息化建设，为科学决策提供可靠依据。开展司法行政基层建设三年行动计划，抓好“六五”普法收尾。强化对行政权力的监督制约。坚持区委统一领导，自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，及时高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案，并全过程接受代表和委员监督。深入推进政务公开和政府信息公开，加大公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，提高政府工作透明度。推进财政预决算公开，防范财政风险。完善层级监督机制，强化对不作为、乱作为、选择性执法行为的行政监察和究责问责。严格规范公正文明执法，维护群众合法权益。加强审计监督，约束权力运行。加强行政复议，做好行政应诉。坚持勤政廉政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续深入整治“四风”问题，切实兑现整改承诺，形成常态化制度。严格执行作风建设各项规定，确保“三公”经费零增长，做好机关公务用车改革工作。强化工作落实，加强督查督办，建立健全重点工作跟踪反馈和监督检查机制。加强部门沟通，完善协调配合工作机制。狠抓政风行风建设，严惩“慵懒散”、推诿扯皮和“门难进、脸难看、事难办”现象，增强服务主动性，提高政府部门办事效率和服务水平。严格执行党风廉政建设责任制，加大违法违纪案件查办力度，努力建设廉洁政府。各位代表，新常态带来新机遇，新征程带来新发展。我们一定要在市委市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，为建设“一区一城”新房山而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【招商】中国国际软件博览会打造全球软件创新高地

  作为推动数字经济与实体经济深度融合的重要平台，中国国际软件博览会持续发挥招商引资和产业聚合效应，吸引全球信息技术领域优质资源集聚。2017年，第二十一届软博会在北京拉开帷幕，以“软件定义世界，智能引领未来”为主题，通过展览展示、论坛研讨等形式，为产业升级提供新动能。 一、国家级平台助力软件产业升级 2017年软博会由工业和信息化部与北京市人民政府联合主办，汇聚了中央和地方多部门力量。相关负责人在发布会上强调，软博会历经二十余年发展，已成为国内软件行业规模最大、影响力最广的专业盛会。通过整合政策、技术、资本等要素，该平台不仅展示前沿成果，更推动产学研用协同创新，为经济转型提供支撑。 二、北京加速建设软件创新核心区 北京市相关负责人在发布会上提出，将以软博会为契机，强化国家新一代信息技术创新中心定位。通过构建“示范应用-技术突破-产业孵化”全链条生态，北京计划打造具有全球竞争力的软件产业集群。西城区和海淀区作为重点承载地，已落地多项关键技术攻关项目，形成辐射全国的创新网络。 三、主题展览凸显智能化趋势 2017年软博会设立六大专题展区，涵盖工业互联网、人工智能、大数据等新兴领域。超过600家领军企业参与，集中展示操作系统、工业软件等核心技术突破。同期举办的20余场高峰论坛，深入探讨了软件赋能制造业数字化转型的路径，凸显智能化技术对实体经济的重塑作用。 四、服务体系优化提升国际影响力 为强化平台功能，主办方建立了“线上+线下”融合服务模式，提供项目对接、人才交流等专业化服务。国际展商比例较往届提升30%，吸引多国技术团队参与合作。通过完善知识产权保护等机制，软博会正成为全球软件产业交流的重要窗口。 本届软博会的成功举办，标志着我国软件产业从规模扩张向质量提升的关键转变。未来，该平台将进一步深化国际协作，推动技术创新与产业升级双向赋能。

  2025-07-30

• 【北京招商】北大邯郸创新研究院：京津冀协同创新助推百家企业转型升级

  作为推进京津冀区域科技协同创新、科技成果转化和人才培养的重要基地，北大邯郸创新研究院自成立以来，积极链接首都高校科研资源与地方产业需求，通过技术对接、成果转化、人才赋能等多元举措累计服务近百家企业，为邯郸市及周边区域招商引资和产业高质量发展注入持续科技动能。 一、构建跨区域协同创新网络，夯实服务企业基础 北大邯郸创新研究院立足京津冀协同发展战略，聚焦邯郸市产业发展需求，着力构建“首都智力+地方产业”的协同创新网络。2018年，研究院与北京大学多个院系及北京地区重点科研院所建立常态化合作机制，系统梳理优势学科领域的技术成果，逐步形成覆盖新材料、智能制造、节能环保、生物医药等多个产业领域的技术资源库。2020年，研究院进一步拓展资源链接范围，将合作网络延伸至清华大学、中科院等单位，通过建立联合研发中心、技术转移工作站等方式，为后续服务企业搭建起稳定的技术供给平台。这一网络的构建，不仅为企业提供了丰富的技术选择，也为邯郸市招商引资工作提供了科技资源支撑，吸引更多依赖技术创新的企业关注并落地当地。 二、深化技术供需精准对接，推动成果转化落地 为破解企业技术难题，研究院以市场需求为导向，持续深化技术供需对接服务。2019年，研究院针对邯郸市装备制造、新能源等主导产业，组织开展“靶向式”技术对接活动，邀请首都高校专家深入企业生产一线，现场诊断技术瓶颈。2021年，结合区域产业升级方向，研究院重点围绕绿色低碳、数字经济等领域，举办多场专题技术推介会，集中展示高校在节能减排、智能控制等方面的成熟技术成果。通过“线上信息匹配+线下深度对接”的模式，研究院有效缩短了技术成果从实验室到生产线的距离。例如，2022年，针对当地某装备制造企业在精密加工领域的技术需求，研究院匹配北京高校相关团队研发的智能传感技术，帮助企业提升生产精度和效率，推动该技术在企业实现产业化应用。 三、聚焦人才培养与智力赋能，强化企业发展支撑 研究院在服务企业过程中，始终将人才培养作为重要抓手，助力企业构建核心竞争力。2020年，研究院联合北京大学相关学院启动“产学研用人才联合培养计划”，根据合作企业的技术需求，定向培养具备理论与实践能力的专业技术人才，首批学员于2022年进入企业关键技术岗位。2023年，研究院在邯郸市建立大学生实习实训基地，吸引北京高校相关专业学生到当地企业实习，既为企业输送了新鲜血液，也为学生提供了实践平台。此外，研究院还定期组织企业技术人员参加由首都高校专家主讲的技术培训班，内容涵盖前沿技术动态、生产工艺优化等，2021年至2023年累计培训企业技术骨干超300人次，有效提升了企业的技术创新能力。 四、赋能区域产业结构优化，促进经济高质量发展 通过服务近百家企业，北大邯郸创新研究院在推动邯郸市产业结构优化升级方面发挥了积极作用。2023年统计数据显示，研究院服务的企业中，高新技术企业占比提升至40%，多家传统制造企业通过技术改造实现绿色转型，部分企业在细分领域达到行业领先水平。在招商引资方面，研究院依托其科技资源优势，协助邯郸市引进科技型项目10余个，带动相关产业集群发展。例如，在新材料领域，研究院推动北京高校一项新型复合材料技术在邯郸落地转化，吸引上下游配套企业集聚，逐步形成具有区域特色的新材料产业园区。这种“科技赋能产业、产业带动招商”的模式，不仅提升了邯郸市的产业竞争力，也为京津冀区域科技协同创新提供了可复制的实践经验。 未来，北大邯郸创新研究院将继续深化与首都高校科研院所的合作，聚焦区域产业发展新需求，在技术转移、人才培养、平台建设等方面持续发力，为更多企业提供精准化、专业化服务，助力京津冀区域科技协同创新迈向更高水平。

  2025-07-30

• 【北京招商】银行业总资产突破244万亿 商业银行主导地位持续强化

  最新数据显示，我国银行业金融机构总资产规模持续扩大，反映出金融体系在服务实体经济、推动招商引资方面的关键作用。商业银行作为行业核心，资产占比超七成，其中大型商业银行、股份制银行和城商行呈现差异化发展格局，共同支撑起金融市场的稳健运行。 一、银行业总规模突破性增长 截至银行业金融机构总资产达244.44万亿元，同比增幅10%，总负债同步增长至225.37万亿元，增速与资产保持一致。这一增长趋势与宏观经济复苏步伐相契合，表明金融体系对基建、制造业等领域的信贷支持力度持续加强。从结构看，商业银行以77.5%的资产占比和77.7%的负债占比占据绝对主导，其资产总量达189.45万亿元，凸显其在资源配置中的核心作用。 二、大型商业银行发挥压舱石效应 在商业银行体系中，大型商业银行总资产规模达86.50万亿元，占全行业的35.4%，负债规模79.45万亿元，占比35.3%。这类机构凭借广泛的网点布局和资本优势，在重大项目融资、跨境金融服务等领域表现突出。股份制银行和城商行分别以18.2%、12.9%的资产占比形成补充，其中城商行依托区域经济特色，在普惠金融和中小微企业服务方面成效显著。 三、差异化发展助力风险防控 从负债端看，股份制银行与城商行的负债占比略高于资产占比，反映出其主动负债管理策略。监管指标显示，银行业整体资本充足率保持稳定，不良贷款率较年初有所下降，特别是大型商业银行通过数字化风控手段，将不良率控制在行业较低水平。差异化监管政策的实施，进一步引导各类银行优化资产结构，避免同质化竞争。 四、服务实体经济效能持续释放 银行业资产扩张与信贷投向紧密相关。制造业中长期贷款增速显著高于行业平均水平，绿色信贷、科技创新贷款余额同比增幅均超20%。商业银行通过设立专项再贷款工具，重点支持了京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的产业升级项目。此外，普惠型小微企业贷款覆盖户数同比增长约三成，体现金融资源向薄弱环节的倾斜。 五、未来聚焦高质量发展转型 专家分析指出，银行业需在规模增长的同时提升服务质效。下一步，预计监管机构将强化对理财业务、同业交易的规范性要求，推动中小银行补充资本。随着金融科技渗透率提升，智能风控和精准营销将成为商业银行竞争的新焦点。此外，围绕共同富裕目标，乡村振兴、保障性住房等领域的金融创新有望进一步扩容。

  2025-07-30

• 【大兴区招商】2015年北京市大兴区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，十八届中央领导集体全面展开治国理政重大方针，就加强党的建设、全面深化改革、政府职能转型等方面提出了更加明确、更加系统的要求，市委、市政府围绕“四个中心”战略定位，大尺度谋划首都新一轮科学发展，对我们进一步强化首都意识和新区责任提出了更高标准。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督支持下，区政府团结依靠全区人民，以习近平总书记系列重要讲话，特别是视察北京重要讲话精神为统领，认真贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项政策措施，坚持“稳中求快进、创新大发展”的总基调，按照“抓落实、建机制、强督查”的工作思路，沉着处置三期叠加的复杂局面，积极应对经济下行的严峻挑战，主动破解束缚科学发展的系统难题，攻坚克难，锐意进取，埋头苦干，狠抓落实，较好完成了区四届三次人代会确定的各项任务。初步预计，全年地区生产总值比上年增长10%;公共财政收入完成59亿元，比上年增长12%;社会消费品零售额完成266亿元，比上年增长14%;城镇居民人均可支配收入达到37100元，比上年增长8.7%;农村居民人均纯收入达到18830元，比上年增长10.5%;万元GDP能耗、水耗等节能减排指标均达到市级要求，全区经济社会各项事业保持健康发展态势。(一)坚持主动有为，北京大兴国际机场建设顺利启动。始终把机场建设作为新区“一号工程”，按照“服务新机场、建设新航城”的思路，全面统筹、超前谋划区域管控、征地拆迁、组织发动、服务保障等工作。持续保持高压管控态势，为机场建设创造了良好社会环境。全面做好前期准备工作，高水平完成两阶段环评公参和稳评公参，组织开展拆迁资金成本测算，高标准制定搬迁群众临时周转方案，完成113个集体经济组织产权制度改革，制定剩余土地利用政策和流转方案，完成榆垡、礼贤公益墓地建设，周密制定施工期间临时用水、用电、道路保障方案，明确施工企业各项服务管理职责，天堂河改移工程顺利实施，拆迁指挥部建设基本完工，为新机场全面开工奠定坚实基础。积极谋划临空经济区建设，规划研究成果上报国家发改委，与东方航空等17个重点项目达成合作意向，与南航等6家航空企业签订战略协议，新航城公司增资15亿元，临空经济区开发模式、时序、政策等基本确定。经过全区上下不懈努力，北京大兴国际机场进入全面建设阶段。(二)围绕提质增效，加快构建高精尖经济结构。根据首都新的城市战略定位和“高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化”的发展思路，充分发挥新区双重政策资源优势，坚持高端引领、进退并举、集约高效，持续提升产业发展层级。突出高端项目带动作用，中船创新中心、中国搜索等总部项目签约落地，星光影视设备、同仁堂科技等项目开工建设，费卡、蓝鲸园等项目竣工，预计新增产值200亿元，四大主导产业产值同比增长14%，产业发展的质量和效益显著提升。现代服务业发展壮大，宜家购物、鸿坤广场等一批高端商业项目实现开业，京东商城、呷哺呷哺在境外上市，三次产业结构不断优化。推动电商产业聚集发展，北京电子商务中心区挂牌成立，全市首家专业外贸大数据分析平台和跨境电子商务平台投入使用，电商网络零售额连续3年居各区县之首。第20届世界美食美酒图书大赛和第23届“星光奖”颁奖典礼取得良好效果。发挥北京经济技术开发区龙头带动作用，设立3亿元专项资金，创新使用“拨改投”方式，支持新媒体基地等专业园区基础设施建设。积极推动园区低碳绿色发展，采育经济开发区被纳入国家第一批低碳工业园区试点。大力推动区域产业协作，16家企业生产环节转移至外埠地区。集约高效利用发展空间，腾退盘活低效闲置用地800亩，提高生物医药基地容积率，增加126万平方米建筑规模指标，相当于新增1平方公里产业用地，为新区构建高精尖经济结构打下了坚实基础。(三)立足强农富农，三农工作稳步扎实推进。加快实施“三个一产”建设，不断深化农村改革、深入调整农业结构、持续提升农民素质，“三农”服务城市建设和产业发展的综合能力持续提升。大力发展节水农业，主动调减4万亩高耗水农作物。积极探索农业专业化、社会化经营，利用流转土地实现22个农业项目招商，庞各庄现代农业园等一批项目投入生产，农业现代化经营体系进一步完善。强化农产品安全管理，提升50个“三品一标”基地，在全市率先应用质量安全监管系统。坚持“四美三园”标准，推进第一批美丽乡村建设，完成1万户农宅改造，安装1.3万台太阳能热水器，农村生产生活环境持续改善。加快推进“新三起来”工程，制定出台农村“三资”管理意见，完成全市农村承包地确权颁证试点，实现集体土地规模化流转8.9万亩，农民薪金、股金、租金等收入占比超过70%，低收入户人均收入增幅达到20%，农民组织化程度达到85%。农业休闲旅游蓬勃发展，市级旅游新业态园区达到75家，旅游总收入实现47亿元。完善农业保险机制，扩大政策性保险覆盖范围，为“三农”建设提供了有力保障。(四)强化统筹协调，城镇化进程步伐加快。围绕构建新型城乡关系，坚持高水平规划、高质量建设、高标准管理，城乡一体化水平显著提升。以规划提升带动建设提质，结合北京市总体规划修改，开展新区规划实施评估，着力增强新区可持续发展能力。加快城镇交通网络体系建设，地铁8号线南延全面开工，京台高速大兴段、马西路南延等工程启动建设，万寿路南延、西红门南环路等道路建成通车。完善市政公用设施网络体系，民和、采育等2座变电站投入使用，新增停车位4000个，新建绿地116万平方米，城市配套设施和服务功能日趋完善。加大综配区投资建设力度，旧忠路改造、集贤地区拆迁等一批重点工程加快实施。全面启动魏善庄月季大会核心区、庞各庄中坤商务区项目，新市镇建设扎实推进。发挥农民主体作用，东辛屯、梨花村等新型农村社区建设顺利实施。深入推进城乡结合部改造升级，“三场一基地”综合整治实现重大突破，西红门、旧宫工业大院拆除腾退170万平方米，道路、市政、绿化等工程加快实施，新金融基地、电商谷等顺利招商，一批总部、研发类高端项目签约入驻，城乡结合部整体面貌焕然一新，试点工作已经步入拆除建设全面推进、示范作用加快释放的崭新阶段。 (五)注重标本兼治，城乡环境质量持续提升。以“五项重点基础工作”为抓手，立足建立责权利相统一的长效机制，推动执法力量整合、下沉，一批城市管理基础性、根源性问题逐步得到解决。综合施策，多管齐下，采取“调、提、建、减、推”五项措施，全方位、多领域、深层次开展节能减排和生态建设，努力解决人口资源环境矛盾。以大气污染防治为重点，引导退出污染企业73家，淘汰老旧机动车3.6万辆，完成499蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造任务，取缔关停非法砂场73家，减煤换煤13.3万吨，PM2.5浓度持续下降。保持拆违高压态势，冻结小区违法建设房屋交易247处，拆除违法建设377万平方米，拆除面积居全市前列。围绕城市建设、产业发展和群众生活，高标准实施平原造林6.5万亩，实施大龙河等29公里河道治理工程，瀛海污水处理厂投入使用。新增60辆新能源公交车、100辆新能源出租车和7000辆公租自行车，覆盖城乡的绿色公共出行体系进一步完善，低碳绿色理念融入市民生活。 (六)持续改善民生，社会事业全面推进。始终致力于解决群众反映集中的热点难点问题，面向社会承诺的29件实事全部兑现，民生支出占公共财政支出比重达到78%。出台促进就业工作意见，完成劳动力技能培训2万人，农村劳动力转移就业9600多人，新增绿色就业岗位1700余个，城乡失业率控制在1.4%。开工、竣工各类保障性住房31600套。调整政府运行机制，充分尊重群众意愿，高标准实施老旧小区综合改造，群众的支持率和满意度显著提升，降低了综合工作成本，提高了社会效益。建立城乡统一的居民基本养老保险制度，城乡居民低保标准分别提高12%和15%，新农合人均参保标准提高至1000元，引入“共保联办”机制，农民医保水平进一步提高。教育医疗资源总量持续扩大，大兴一中西校区、北大医院南院区、儿童医院大兴院区等项目顺利推进，旧宫中学等学校投入使用，新增学位5040个。加强文化软实力建设，体育中心实现开工，新建、更新健身设施200件套，群众文化体育活动场所更加完善。高米店、博兴、荣华三个街道办事处组建完成。非紧急救助服务与网格化管理工作实现融合。开展清理低端企业和群租房专项行动，加大人口调控力度，人口结构和布局持续优化。健全社会化、立体化、常态化反恐防暴机制，高质量完成国庆65周年、APEC峰会服务保障任务。深化“大安全”格局，健全食品药品监管体系，加强综合执法监管，强化企业主体责任，安全生产形势保持稳定。高度重视民族宗教工作。妇儿、双拥、助残、老龄、侨务、对台、外事、档案、工会、工商联、共青团、红十字等各项工作取得新进展。 (七)突出务实高效，政府自身建设不断加强。着力改进工作作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻中央“八项规定”、市委15条意见和区委12条规定，整改“四风”突出问题，政风行风建设得到全面加强。推进政府民主化进程，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案办复率达到100%，主动向人大、政协汇报工作、听取意见、沟通情况。推进政府信息公开，全面公开部门预决算和“三公”经费。开展政媒合作，邀请人民日报等媒体，设立特约媒体监督员、曝光台。推动政府决策科学化建设，始终把群众诉求作为政府决策依据，政府实事确定、办理、评议全过程实现社会广泛参与。推进行政审批制度改革，承接市级下放权限70项，取消和调整审批事项67项，推进政府管理重心由事前审批向事中监管、事后评估转变。推行重大决策挂账督办制度，建立“督考合一”绩效管理体系。提高依法行政能力，加强法治建设，深入开展“六五”普法，严格落实“一岗双责”，强化责任追究和效能监察，党风廉政建设进一步加强。各位代表，今年取得的成绩来之不易，积累的经验更加弥足珍贵。回顾一年来的工作，我们深深地体会到：面对千载难逢的历史机遇，必须坚持战略思维，从首都功能定位的角度、从国家区域协同发展的高度、以对历史负责的态度，超前谋划新区发展，坚定不移推进新区跨越发展。面对转型升级的艰巨任务，必须坚持创新驱动，向改革要动力、向结构调整要动力、向惠民生要动力，实现速度、质量、效益同步提升，坚决推动新区向更高质量、更高水平迈进。面对事关全局的发展难题，必须坚持科学发展，遵从经济、自然、社会发展规律，统筹新区发展中的人口资源环境问题，致力于提前避免“大城市病”，推进宜居宜业和谐新区建设。面对维护稳定的复杂形势，必须坚持首都意识，坚守首都“南大门”，筑牢首都“护城河”，切实保障人民群众利益，不断巩固新区安定、团结、发展的良好局面。面对社会各界的热切期待，必须坚持群众观念，密切政群关系，让群众意愿成为政府决策和推动工作的基石，深入推进治理体系和治理能力现代化建设。面对深化改革的时代要求，必须坚持转变职能，强化“抓落实、建机制、强督查”的工作思路，转变行政理念，创新运行机制，不断增强政府的执行力和公信力。各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大依法监督和区政协民主监督、支持的结果，是驻区中央市属单位、驻区部队和社会各界共同建设、共同努力的结果，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向所有关心、关注和支持新区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到新区发展中还存在一些不容忽视的问题：一是现有产业体系和高精尖的发展要求不适应;二是精细化管理能力与城镇化进程不适应;三是基层基础工作扎实程度与现代社会治理体系要求不适应;四是社会事业发展步伐与平稳较快的经济增长不适应;五是改革创新的能力与掌控历史机遇的要求不适应等。对于这些问题，我们将在今后工作中深入研究，采取有力措施加以解决。 二、2015年工作安排2015年是全面深化改革关键之年，是“十二五”规划的收官之年，是北京大兴国际机场全面建设之年。我们应清醒地看到，宏观形势错综复杂，经济运行的不确定因素依然很大，调结构、转方式的任务依然繁重，新区改革发展稳定将面临更大挑战。我们更应充满信心地看到，我国经济进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段，增长更趋平稳，动力更为多元;中央经济工作会进一步明确了全年经济工作的方向、目标和任务，一系列深化改革的新举措，将释放出更多制度红利;京津冀协同发展加快推进，市委、市政府加快“四个中心”建设，将为新区持续快速发展提供更多的要素集聚和更有力的政策支撑;经过多年的拼搏和积淀，开发区创新发展的优势日益明显，城乡结合部改造实现全线突破，三次产业融合发酵步伐加快，特别是北京大兴国际机场全面建设，新区独有的四大动力更加强劲，更多机遇正在转化为发展的优势，我们已经步入转型崛起、跨越发展的历史征程!为此，2015年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实市委市政府决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求快进、创新大发展，紧抓历史机遇，聚焦机场建设，科学谋划蓝图，加快转型发展，全力推动改革创新，全面推进依法治区，不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈抓落实、建机制、强督查，努力在推动“一体化、高端化、国际化”发展、建设宜居宜业和谐新区上取得新突破!综合考虑各方面因素，2015年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值比上年增长9%;财政收入比上年增长12%;社会消费品零售额比上年增长10%;城镇居民人均可支配收入比上年增长7.8%;农村居民人均纯收入比上年增长8.2%;万元GDP能耗及用水总量控制均达到市级要求。为圆满完成各项任务目标，重点做好以下七方面工作：(一)全力以赴服务保障机场建设，立足长远谋划临空经济，努力推动新区跨越发展实现新突破。北京大兴国际机场关系着京津冀协同发展的国家战略，承载着“四个中心”的首都功能，更寄托着新区百万群众的热切期盼。我们的思想必须进一步聚焦，工作必须进一步聚力，共同将南部地区多年积聚的后发优势转化为快速崛起的胜势。依靠群众，发动群众，扎实做好征地拆迁和群众安置工作。以维护群众合法权益为出发点和落脚点，坚持依法拆迁、阳光操作，确保公开、公平、公正，真正做到“不让老实人吃亏”。充分调动群众积极性，总结环评、稳评公参经验，高标准组织实施入户清登、资产评估、房屋拆除等工作，按照机场建设需求实现供地。尊重群众意愿，高水平实施集体土地流转，确保安置房在动迁前具备选房条件，统筹解决搬迁群众周转期间各类实际问题，让群众放心拆迁、安心周转、舒心生活。以我为主，强化服务，努力为机场建设创造良好外部环境。立足靠前指挥、现场协调、一线调度，确保临水、临电、临路施工保障到位，安全稳定、生活供应、行政审批服务到位。加大协同配合力度，全力支持场站和配套设施建设，天堂河改移工程汛前具备通水条件。加大行政司法保障力度，组建服务搬迁群众的律师服务团，加强公安、城管等部门执法力量，为机场建设营造良好环境。认真执行“决策留痕、结果查究”机制，全过程实施跟踪审计，坚决打造阳光工程。强化机场周边村庄社区化管理，发挥村民自治力量，严防人口、产业无序涌入村庄，实现机场建设安全有序、村庄秩序和谐稳定。立足长远，超前谋划，高水平推进新航城地区长远发展。按照“港城共建、产城互促”的思路，坚持“现代、高效、绿色”标准，扎实开展新航城规划研究，加快推进新航城综合指标体系落地，努力体现北京水平。积极跟进国家临空经济区规划，争取更多体现新区利益。做好临空产业和空间规划，先行启动起步区详规编制，夯实新航城公司平台作用，充分做好各项前期准备工作。统筹协调，整合资源，着力推动机场周边地区整体发展。积极培育壮大农村集体经济，鼓励引导村集体全面有序参与机场服务、建设、运营，让群众充分享受机场建设带来的实惠。高度重视周边地区发展和群众生产生活问题，整合各类政策、资金、项目，实施一批重点基础设施项目，让广大群众体会到机场建设带来的变化，兑现“抓限控就是抓发展”的承诺!(二)以提高经济发展质量和效益为中心，建设具有国际竞争优势的产业平台，努力促进融合发展取得新成效。按照产业布局发展与首都战略定位相适应、相一致原则，充分发挥开发区带动作用，积极推动三次产业结构优化与融合，加快构建高精尖经济结构，不断健全充满创新活力、富有新区特色、具有核心竞争力的产业体系。坚持进退并举，加快产业结构调整。坚决疏解不符合首都功能定位的产业，大力引进高技术企业和高附加值环节，提升产业发展层级。聚焦总部经济，推动同仁堂健康、赛升药业等项目开工建设，实现中芯国际二期、双鹭等项目竣工投产，构建衔接有序、梯度推进的转型升级格局。加快发展高效节水农业，推动会展创意、航空食品等产业集聚，提升都市型现代农业水平。大力发展现代旅游业，促进旅游产业与农业、工业深度融合。加大“腾笼换鸟”力度，鼓励企业通过资本运作和产业创新提高竞争能力。深化区域合作，完善园区共建、利益共享机制，通过深层次产业链合作，提高产业协同发展水平。坚持提质增效，着力提升三产比重。实施现代服务业发展战略，制定三年行动计划，加大规划、政策指导力度，推动金融服务、电子商务、文化创意等产业健康有序发展。以兴华大街、荣华路沿线为重点，整合商务楼宇资源，着力吸引资本运作、投资管理等金融机构，打造楼宇经济带。加快北京电子商务中心区建设，促进电商企业集聚发展。围绕新媒体研发、运营、服务等新兴业态，推动威克多时尚创意园、兴开国际广场等项目落地，提升新区文化创意产业政策和品牌优势。坚持创新驱动，提高产业核心竞争力。充分发挥北京经济技术开发区创新优势，深化与中关村合作对接，加快企业研发中心、工程实验室等载体建设，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和知名品牌。加大人才引进和服务力度，着力引进一批行业领军人才和核心团队。完善科技创新政策，集中力量支持重大科技项目。依托国家级知识产权试点城市功能定位，全面提升知识产权创造、运用、保护和管理的综合实力。坚持集约高效，提升园区综合承载力。加强对园区产业发展环境研究，针对园区特点和需求，充分利用专项资金，完善基础设施和配套设施，促进专业园区更具特色、更有竞争力。积极探索低效闲置土地开发利用模式，进一步提高土地资源集约节约利用水平。创新园区管理方式，引导成立企业联合会，增强企业自我管理、自我服务能力。支持鼓励企业上市和参与国际合作竞争，加大中小企业帮扶力度。搭建政企服务平台，畅通服务渠道，改进服务方式，帮助企业解决实际问题。(三)坚定不移推进新型城镇化步伐，加大城乡统筹力度，努力构建城乡一体发展新格局。以重大项目为带动，加快推进城镇化进程，促进新城、新型城乡结合部、新市镇、新型农村社区协调发展，逐步形成梯次明显、优势互补、辐射带动的城乡体系。着力完善城市功能，不断提高新城品质。持续提升大兴新城公共服务水平，围绕“两点一线”，启动建设兴创企业总部、首开万科广场等一批商业综合体，确保龙湖时代天街等一批高端商业项目建成亮相。加快完善城市交通体系，高标准实施兴良路一期、芦花路等道路建设，推动地铁8号线南延工程，完成6个路口渠化改造。加快黄村第三水厂建设，推动观音寺、后大营等变电站建设，提升新城综合承载力。促进亦庄新城职住均衡、城业互促，实施起步区升级改造，推动单一生产功能向城市综合功能转型。加快综配区建设，实施旧忠路建设、红星医院改造等一批项目，打造新区一体发展的示范区。立足快拆快建，全面推进城乡结合部改造升级。坚持把城乡结合部改造作为城乡一体化的突破口，加快拆除腾退、基础设施和项目建设，带动城乡结合部发展水平整体提升。充分发挥和调动各方积极性，以更大的决心和力度，继续加快西红门、旧宫、“三场一基地”拆除腾退步伐，努力消除传统城乡结合部形态。加快产业项目建设和招商进度，以创造历史、追求艺术的标准，推动基础设施和配套设施建设，努力打造“基础设施完善、绿色空间覆盖、产业集聚高效、生活富裕美好”的新型城乡结合部。突出人的城镇化，加快新市镇和新型农村社区建设。围绕产业科学布局、人口合理分布、配套设施健全，制定完善新型城镇化发展规划，进一步明确发展方向和实现路径。依托机场建设、专业园区发展，引导优质公共资源要素向新市镇延伸，发挥好新市镇聚集产业、吸纳就业、承载人口的节点功能。发动社会各方力量，筹备2016年世界月季洲际大会，加快场馆、道路、景观环境整治等项目建设。推进青云店二道绿隔试点项目，推广梨花村等新型农村社区改造经验，激发农民自主建设、自我发展热情，引导社会资本参与新型农村社区和美丽乡村建设，努力让农民享受城市文明，成为有资产的新市民。(四)尊重并发挥群众和社会的主体作用，夯实基层基础建设水平，努力推动社会治理水平迈上新台阶。坚持政府负责、多方参与、共同治理，充分发挥多元主体在社会治理体系中的积极作用，增强社会自我调节功能，推进社会治理体系和治理能力现代化。完善培育扶持机制，激发社会组织活力。充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，扶持社会组织发展壮大，围绕社区服务、环境建设、精神文明等内容，更好地解决新区发展面临的各类社会问题。强化社会组织规范发展，发挥社会组织联合会作用，加快社会组织孵化中心建设，鼓励引导社会力量有序参与社会管理。规范政府购买公共服务，出台项目名录，提高政府购买公共服务制度化、规范化水平。创新服务管理方式，构建新型社区服务体系。着力解决群众关心的物业问题，搭建区级物业管理平台，出台物业企业服务管理办法，建立“监督有主体、服务有指导、维权有渠道”的新型物业管理机制。强化居委会基层组织作用，推广老旧小区自我服务管理试点经验，提高社区自管规范化水平。充分利用社区各类资源，加强“一刻钟”社区便民服务圈建设，提高便民早餐、菜店等服务网点密度，完善企业规范管理标准，努力为群众提供更加便捷、周到的服务。深化“四有”工作机制，加快推进村居对接、转非安置进程，保障搬迁群众利益。坚持综合施策，加大人口调控力度。运用经济、法律、行政和自治手段，完善人口调控、管理、考评机制，健全区、镇、村三级人口调控体系。规范人口服务管理机制，推进“九控”制度化、标准化建设，探索试行区域“居住证”制度。全面规范企业经营、房屋出租等市场行为，通过严格执法和市场监管，提高人口服务管理水平。完善政策保障措施，开展重大项目、重大决策人口评估，建立人口调控与资金支持、资源配置挂钩机制，完成人口总量调控任务，努力促进人口合理布局、结构持续优化。强化首都意识，确保社会和谐稳定。深化“大安全”工作格局，全面推进标准化达标创建、网格化动态安全监管、安全生产条件普查工作，着力完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，坚决遏制重特大事故的发生。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全国家司法救助制度，推动涉法、涉诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达渠道。强化反恐防暴群防群控，创新社会治安立体化防控体系，坚决打击违法犯罪行为，努力提高群众安全感和满意度。(五)以和谐宜居为目标，着力倡导绿色发展，努力推动生态文明建设呈现新局面。始终把生态文明建设放在突出位置，融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，围绕绿色发展、循环发展、低碳发展，加快形成节约资源和保护环境的生产方式、生活理念，提升新区可持续发展能力。以最大的决心和力度，推进大气污染防治。坚决落实北京市清洁空气行动计划，以“降煤、控车、治污、除尘”为重点，确保各项任务落实到位。严格建设项目主要污染物总量控制审查，控制污染物增量，从源头实现管理减排。多措并举，推进工程减排，完成11.4万吨减煤换煤任务，退出66家污染企业，提高扬尘污染控制水平。降低交通能源消耗，增加新能源出租车200辆、公租自行车5000辆，持续改善空气质量。加快生态项目建设，不断提升环境承载能力。开展多层次绿化美化建设，全面完成平原造林任务，加快推进南海子二期、长子营湿地公园建设。结合群众休闲活动需求，高标准推进新凤河、天堂河城市段环境建设，实施永定河引渠等7条河道综合治理工程，努力营造水清、岸绿的滨河休闲环境。提高水资源循环利用水平，推进天堂河污水处理厂二期、西红门再生水厂等项目建设。严厉查处非法建设、违法用地，加大居住小区违建房屋冻结交易力度，保持拆违控违高压态势，确保新增违法建设零增长。理顺环境管理体制，持续提高生态治理水平。加快推进绿道体系规划、新航城绿地系统规划编制。完善城市绿地景观管护机制，进一步明确代征绿地建设、移交、管护主体责任，提高城市绿化管护水平。创新城乡绿化美化模式，实施农村地区“五边”绿化工程，推进绿地认建认养工作，鼓励社会力量参与生态建设。开展区域环境协同治理，实施主要过境通道、行政区域边界环境整治，展现新区良好形象。(六)巩固群众路线教育实践活动成果，立足群众需求健全公共服务和保障体系，努力谱写民生改善新篇章。以解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题为导向，以群众满意为目标，加大民生事业投入和建设力度，进一步向农村地区倾斜，努力让经济发展成果更好惠及全区人民。突出政府主导与市场主体相结合，促进更充分、高质量就业。提高劳动技能培训的针对性和实效性，推广企业“订单培训”和“在职培训”，实现劳动力技能培训1.5万人次。围绕机场建设、绿化工程、产业项目等，积极开发岗位资源，转移农村劳动力7500人，实现4000人到开发区就业。发挥社会职业中介机构作用，对接人力资源和岗位需求，拓宽群众就业渠道。鼓励支持青年和妇女创业，抓好搬迁群众、残疾人和新生劳动力就业工作。推动劳动人事争议仲裁院建设，切实维护劳动者合法权益。坚持扩总量、提质量，促进教育卫生事业均衡发展。着力扩大公共服务资源总量，推进大兴一中西校区、北大医院南院区等重点工程建设，确保国家教育行政学院附属实验学校等一批中小学投入使用。立足“引培并重”，多渠道提升教育医疗资源质量，加强队伍素质能力建设，建立培养与留住优秀人才的激励机制，鼓励优质资源向基层和薄弱地区流动。注重基础教育、职业教育和成人教育之间的有效衔接，构建专业技能人才培养体系，为新区发展提供丰富的人力资源保障。深化医药卫生体制改革，推进区域医疗联合体系建设，满足人民群众不断增长的健康服务需求。立足保基本、兜底线，筑牢社会保障体系。加快城乡社会保障一体化进程，扩大社会保险覆盖范围，稳步提高社会保障水平。完善社保工作机制，提高基本养老、医疗、失业保险综合覆盖率，努力实现应保尽保。鼓励引导民间资本兴办养老机构，积极探索医养结合、公建民营等新型养老模式。开工建设、收购保障性住房2000套，解决轮候家庭住房困难问题。加大因病致贫、因贫失学、因残失业、因灾受困等弱势群体的救助帮扶力度，切实维护社会公平正义。高度重视精神文明建设，促进文体事业繁荣发展。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，积极引导新区群众讲道德、尊道德、守道德，为全面深化改革、加快转型发展奠定坚实的思想道德基础。加强基层文化阵地建设，改造120个村社文化大院。加大历史文化保护力度，推进团河行宫、德寿寺修缮工程，做好拆迁村文化保护工作。加快体育中心建设，更新全民健身设施186件套，广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。(七)全面深化体制机制改革，着力破解思想束缚和发展瓶颈，努力为新区科学发展增添新动力。立足新区发展实际，加大重点领域和环节的改革力度，加快破解制约科学发展的体制机制障碍，进一步激发内生动力。深化顶层设计，系统研究新区发展重大战略。落实市委、区委关于深化改革的各项要求，加快破解经济、社会、生态等各个领域的重点难点问题。围绕首都“四个中心”战略定位，整体研究新区产业布局、城市格局、资源环境等重大课题，高标准完成“十三五”规划编制工作，增强发展的计划性、指导性。深入研究制约新区一体发展体制机制瓶颈，积极争取市委、市政府支持，努力在行政审批、执法管理、指标计划等一体化方面实现更大突破。发挥市场决定性作用，全面激发企业活力。积极做好市、区行政审批事项下放、取消和对接工作，建立工商、税务、质监等相关部门并联审批机制，全面提升行政审批服务水平和效率。按照“不求所有，但求所用”的原则，推进市政公用事业市场化，创新投资运营模式，鼓励社会力量参与。加快国企改革步伐，通过企业化、专业化、市场化的运作模式，紧抓机场建设等重大机遇，进一步做大做强国有企业。创新投资模式，合理设置政府投资方向、途径、边界，提高财政资金使用效益。强化基层基础，扎实推进城乡管理体制改革。深入研究“大城管”体制，按照优化职能、相对集中的原则，整合城市执法管理力量，提高城乡精细化管理水平。着力完善网格化管理机制，进一步健全问题的发现、处置、监督机制。科学界定城市管理职责和权限，按照责权利相统一的原则，推进管理职能下沉，推进人财物向基层倾斜，全力支持基层基础管理工作。按照“资金统筹、属地管理、部门指导”的思路，理顺财政投入、人员管理的体制机制，逐步整合基层服务管理队伍。以保障农民利益为根本，扎实推进农村改革发展。深化农村土地制度改革，全面推进农村土地确权颁证，探索集体经营性建设用地利用新模式。深化集体经济产权制度改革，研究建立农民对集体资产股份占有收益、抵押担保等配套政策，保障集体经济组织成员合法权利。深化农村金融制度改革，推广新型农村合作金融组织试点工作经验，进一步提升农村合作金融的服务能力。 三、加强政府自身建设各位代表，新区正处在厚积薄发、转型崛起的重要时期，跨越发展的新要求，人民群众的新期盼，历史赋予的新使命，对政府作风建设提出了新的更高要求。我们必须以建设法治政府为目标，加快转变政府职能，提高宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护水平，全面推进治理体系和治理能力现代化建设，坚持为民务实清廉，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。一是以完善行政运行机制为突破口，努力提高依法行政水平，进一步增强勇担时代重任、引领发展的能力。落实中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，牢固树立依法治区理念，与时俱进提高法治水平。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作。主动邀请媒体和社会监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。严格依法履行职责，完善行政执法体制和机制，健全程序，规范行为，改进和创新执法方式。自觉养成依法办事习惯，增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力。深化政务公开和政府信息公开，完善各领域办事公开制度，增强政府工作透明度。强化廉政制度建设，健全完善重点领域、重大项目风险防控体系，强化制度执行的刚性约束，形成“不易腐”的保障机制、“不能腐”的防范机制、“不敢腐”的惩戒机制。二是以转变职能、强化管理和执行落实为重点，努力提高政府行政效能，进一步增强把握历史机遇、深化改革的能力。针对新区战略机遇期和矛盾凸显期的阶段特征，加快推进政府自身改革，主动完善权力结构及制度安排，推动政策资源整合和行政职能下沉，打造有限政府、有为政府、有效政府。坚持简政放权，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，进一步精简行政审批事项、压缩审批流程、规范保留事项，探索负面清单管理，使政府、市场、社会的权责边界更加清晰。遵循市场规律，围绕新区“四大动力”和经济运行规律，加强顶层设计，深化土地、能源、金融要素配置改革，着力提高新区资源要素利用效率。切实增强执行力，坚决按照“抓落实、建机制、强督查”的理念，始终把落实作为政府工作的主旋律和生命线，强化督查落实和绩效管理，做到言必行、行必果，用实际行动赢得群众的支持、赢得社会的认同、赢得发展的机遇。三是以坚持公平为基础、以提高效率为导向，努力提高政府服务水平，进一步增强顺应群众期待、改善民生的能力。立足新区社会环境深刻变化、群众需求日益多元的实际，坚持群众路线，不断完善服务群众、基层、企业的长效机制，促进社会公平。坚持群众利益高于一切，自觉把社会关切当作政府决策的第一信号，坚持把财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，全力办好合民心、顺民意的实事好事，认真解决群众住房就业、交通出行、入学就医等实际问题，让新区人民更加真切感受到发展的变化，充分享受到发展的成果。始终密切联系群众，切实提高做好群众工作的能力，更好掌握和运用“从群众中来，到群众中去”的工作方法。坚持深入基层、深入群众、深入实践，“接地气”开展调查研究，“面对面”听取群众诉求，“实打实”解决问题，最大限度凝聚民心民智民力。坚决把群众满意作为检验政府工作的标准，自觉将政府决策和群众利益相统一、推动过程与群众参与相结合、工作成效与群众评价相一致，把政府工作的重心放到群众所盼、基层所需、企业所急上，着力提高服务意识、服务能力和服务水平，努力践行为人民服务的根本宗旨。四是以昂扬的精神状态、顽强的作风为保障，努力提升干部工作水平，进一步增强应对复杂局面、攻坚克难的能力。面对新区前所未有的历史机遇和繁重的改革发展任务，必须更加充分认识新区工作的艰巨性、复杂性和极端重要性，切实增强责任感、紧迫感和使命感。始终保持奋发有为的精神状态，坚定新区转型崛起、跨越发展的信心和决心，树立争创一流的目标和要求，以敢为人先的勇气和胆识，以昂扬向上的精神和风貌，把事业当作追求，把发展当作使命。不断提高攻坚克难的能力，面对新形势、新情况、新问题，必须在学习中开拓视野、在实践中增长才干、在历练中促进成长，全面提高干部队伍改革创新、破解难题的能力和水平，为新区加快发展提供坚强保障。继续发扬“三敢一甘”的优良作风，在矛盾面前，敢抓敢管，决不回避;在责任面前，敢做敢为，决不推诿;在困难面前，敢闯敢试，决不退缩;在得失面前，顾全大局，甘于奉献，始终坚持以我为主、用我必胜，为新区实现跨越发展贡献智慧和力量。各位代表，新区发展的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，在新征程上锐意前行，为实现伟大的中国梦，为推动新区经济社会实现跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【通州区招商】2016年南通市通州区政府工作报告

  ——2016年1月13日在通州区第十五届人民代表大会第五次会议上区长陈永红各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作总结和“十二五”回顾2015年，在区委的正确领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的要求，积极应对错综复杂的宏观环境，把握稳中求进总基调，咬定全年目标不放松，扎实开展招商引资和项目建设突破年、创新转型提速年和城乡品质提升年活动，全力推进改革发展稳定各项工作，全区经济社会继续保持平稳健康发展态势。预计全年（下同）实现地区生产总值947亿元，增长10%，一般公共预算收入80.6亿元，增长14.5%。一、经济运行稳中有进坚持把经济工作重心放在稳增长、调结构、促转型上，多措并举，科学应对，致力推动经济平稳增长。有效投入进一步加大。扎实推进招商引资和项目建设，全年签约项目135个，计划总投资220.7亿元，新批外资项目40个，外资实际到账2.8亿美元，丽智电子、宝湾物流、找货网等项目落户。建立“季季看、家家到”项目推进机制，每季度组织项目联合开工，华电热电联产、新江海二期等重大项目开工建设，实施亿元以上制造业项目83个、服务业项目75个。聚恒工业园竣工启用，鲜一汽配、芬图贝节能科技等8个项目入驻。17个省市级重大项目超额完成年度投资计划。完成固定资产投资603亿元，增长16%，总量继续在南通保持领先。结构调整进一步加快。实现新兴产业产值706亿元，增长15%。完成技改投入232亿元，增长21.5%，40个项目列入省重点技改计划。创成全国产业集群区域品牌建设试点区。实现服务业增加值406.5亿元，占比提高1.5个百分点。新增市级示范性服务业集聚区3家、“4A”级物流企业2家，景瑞农业被认定为中国物流示范基地。电商产业园集聚美国合丰、四海商舟等知名企业71家。市场采购贸易方式国家试点、跨境贸易电子商务省级试点获批。推出“两日游”线路，组织“万人看通州”活动，上海、苏州等旅游客源市场进一步拓展。现代农业加快发展，新建扩建规模以上农业项目125个，新增设施农业2.2万亩、土地流转3.2万亩。新增家庭农场80家、全托管服务组织97个、市级以上农业龙头企业6家。金土地跻身全国休闲农业五星级示范企业。要素保障进一步加强。出台稳增长、促发展“新十一条”政策措施，兑付各类扶持资金2.4亿元。百强企业纳税增长9.3%，外贸进出口总额达36亿美元。创设产业发展母基金，引导投资3.9亿元。引入国有担保公司，缓解企业担保难问题，新增实体经济信贷投放68亿元。鼓励企业登陆资本市场，四方冷链首发上市申请过会，华夏飞机、华盛高聚物、华隆微电子3家企业在新三板挂牌。金融生态环境综合评估排名全省前列。强化发展用地保障，推进零散基本农田归并整合，实施同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点。二、创新战略加快实施把创新作为引领发展的第一动力，加快完善体制机制，不断激发创新创造活力。平台建设成效明显。全力推动“大众创业、万众创新”，江海圆梦谷、中国创纺e站入围首批省级众创空间，南通高新区世纪大道众创集聚区获批省级试点。举办首届创新创业大赛，承办市“通创荟”系列活动，一批项目与风投、创投机构开展合作。科技之窗基本建成，26个项目落户科创大厦。海兰信海外并购基金成功收购德国罗克森公司。实施产学研合作项目65个，引进省级以上科技服务平台5个，省产研院苏大纺织丝绸研究所挂牌。创新资源加速集聚。“双创”人才工作取得突破，引进培育高层次创新人才53人，新增人才创新创业项目31个。科技与金融加快对接，新引进创投基金13家，新增管理资金14.7亿元。“苏科贷”总额全省县（市、区）第一。科技成果加速转化，5个项目列入省科技支撑计划，德明新材料、沃太能源等孵化项目实现产业化，产值突破亿元。主体作用充分发挥。新增省重点企业研发机构5家、省级企业工程中心5家，新认定高新技术企业49家，全市第一。高新技术产业产值占比达45.6%，全社会研发投入占比达2.5%。新增专利授权2800件，万人发明专利拥有量达到17.3件。深入实施品牌战略，新增中国驰名商标4件。三、城乡发展更趋协调突出规划引领，统筹推进城乡建设和环境品质提升。规划布局不断优化。以沪通铁路南通西站、平东物流园、机场大道等重大基础设施建设为契机，进一步优化滨江新区、空港产业园等重点片区发展规划。平稳实施部分行政区划调整，优化镇村布局规划，城镇规模布局更加科学合理。完成城区地下空间、慢行系统、城市家具等专项规划。基础设施更加完善。建成连接南通主城区骨干道路88.5公里，配建绿化做到“一路一特色”，G345南通东绕城段、南通人民路、青年路、世纪大道东延和龙盛大道成为百姓出行新选择。兴仁道口、唐洪路口等节点环境明显改观。实施新世纪大道、银河路西段、立德路改造提标，运盐河公园示范段、张公祠玉兰园建成开放。新建农村公路150公里、标准化泵站150座、防渗渠350公里。城市形象明显提升。推进金霞路、朝霞路街景整治，改造交通节点绿化15处。通吕运河“一河两岸”南岸景观效果初显。完成省“931”、市“951”[1]城市环境综合整治任务108项，改造老小区18个。新建城市雨污收集管网55公里，完成9条河道环保疏浚及生态治理。建成城区公共自行车系统，月均服务市民4.5万人次。市民中心荣获区内首个鲁班奖工程。规范中心城区及重点区域道路桥梁命名。文明城市长效管理实现常态化，通过国家卫生城市、全国文明城市复审，创成江苏省优秀管理城市。生态建设扎实推进。完成重点节能和清洁生产项目12个，淘汰燃煤锅炉119台、印染落后产能3000万米，关闭电镀企业3家。开展钢丝绳、印染行业及小天生港河专项整治，查处环境违法案件157件。覆盖拉网式综合整治工程有序推进，秸秆禁烧和综合利用成效明显。益民污水处理厂迁扩建项目、溯天污水处理厂建成运行，污泥处置中心开工建设，新建城镇污水管网44公里。完成造林绿化2.5万亩，新增城镇绿化130公顷，建成村庄小游园30个。启动实施农村河道整治三年行动计划，疏浚河道377条，打造了一批生态河道和水美乡村。建成省级生态村2个、三星级康居村5个，十总社区荣获“江苏最美乡村”称号。四、民生事业持续改善坚持民生优先，强化惠民举措，民生支出占一般公共预算支出比重达81.4%，10件24项为民办实事项目基本完成。公共服务能力提升。新增公办幼儿园10所，创成义务教育现代化学校53所。实施普通高中布局调整和资源整合，通州高中迁入新校区。江苏联合职业技术学院通州分院获批。启动区人民医院、中医院“三乙”创建，迁扩建医疗机构12所。落实国家基本药物制度，全面实行药品零差价销售。文博中心、妇儿中心、图书馆新馆等建成启用，体育中心运营进入正轨。成功承办第七届“江苏戏剧奖·红梅奖”大赛、中国羽毛球俱乐部超级联赛，建成全省首批公共体育服务体系示范区。居民收入稳定增长。开展“送政策、送岗位、送培训”活动，新增就业9316人，城镇登记失业率控制在3%以内。落实农业保险补贴等惠农政策，发放涉农补贴1.4亿元。推广“金农贷”、“通农贷”等产品，助力农民创业增收。城乡居民可支配收入分别增长8.9%、10%。村集体经济实力持续增强，村营收入平均达95万元。社会保障扩面提标。新增各类参保人员1.2万。企业退休人员养老金、居民基础养老金、城镇居民医保和新农合保障水平进一步提升，城乡低保、重残人员救助等标准继续提高。完善征地补偿和被征地农民社会保障办法。实施机关事业单位养老保险制度改革。建成保障房3200套、安置房89万平方米。南山颐养中心落成，养老服务体系进一步完善。五、治理能力不断加强以“保平安、促和谐”为目标，扎实推进社会管理创新。全力攻克各类难题。南部污水处理厂历经4年谈判，成功回购并顺利交接运行。美亚热电收归国有，实现经济和社会效益双赢。华能煤灰堆场回收工作取得实质性进展。以壮士断腕的决心，狠抓国家土地例行督察问题整改并通过验收。整治违建寺观144处。全力保障公共安全。深化平安通州建设，争创“四项建设”[2]领先区，公众安全感进一步提升。严格落实安全生产责任制，开展大宣讲近千场，受教育职工超10万人，创新实施推磨式大检查，责令“三停”[3]企业55家，实现全区企业安全排查整改全覆盖。构建区镇村三级食品药品监管体系，启动农村集体聚餐食品安全管理工作。全力维护社会稳定。畅通群众诉求渠道，“12345”市民服务热线受理来电9.5万件。强化矛盾纠纷调解三级管理，落实区领导接访下访制度，化解突出信访问题43件，依法处置非访，维护社会和谐安定。坚持主动作为、守住底线，妥善解决部分家纺、船舶、房地产企业运行问题。建成省级现代社区治理创新实验区，城乡和谐社区达标率超过85%。一年来，我们以“三严三实”专题教育为抓手，强化“目标、路径、攻坚、担当”四种意识，不断加强政府自身建设。以铁的意志、铁的措施推动工作落实，将全年目标分解为100项攻坚任务，实行“月计划、周安排、天落实”工作制度，做到有部署、有督查、有考核、有问效。在困难和矛盾面前，坚持靠前指挥、一线推进、集体研究、合力攻坚，有效解决了一批重点难点问题。扎实推进法治政府建设，开展干部法治教育，编制政府行政权力清单，按照法定权限履行职责。有序推进相对集中行政许可权改革试点，启动“三证合一”[4]登记。深入推进政务公开，全年公开政府信息1.3万项。加大行政监察、审计监督和反腐败工作力度，加快创建“三清示范区”[5]。建成省一类公共资源交易市场。严格执行中央八项规定和省市区委十项规定，实施公务用车制度改革，“三公”经费削减率超20%。自觉接受人大及其常委会的工作监督和政协的民主监督，办理区人大代表建议351件、政协提案251件，满意率达100%。与此同时，积极支持群团组织发挥作用。全区统计、档案、气象、供销、地方志以及慈善、红十字、关心下一代等工作取得新业绩。各位代表，2015年工作任务的顺利完成，为“十二五”发展划上圆满句号。这五年，我们紧紧围绕“跻身苏中新一轮发展前列”的总体目标，认真贯彻落实中央、省市一系列重要决策部署，抢抓机遇，迎难而上，砥砺前行，取得了令人瞩目的成就。一是坚持促发展、快转型第一要务，紧盯目标，奋勇争先，综合实力全面增强。2015年，全区地区生产总值、一般公共预算收入分别为“十一五”末的1.9倍、2.4倍。高新技术企业由12家增加为143家，高新技术产业产值占比提高15.9个百分点。卡特彼勒、宜家、德尔福等世界500强以及恒科新材料、甬金金属、供销产业园、华电热电、深南电路等重大项目相继落户，新材料、汽车零部件、电子信息等新兴产业板块相继崛起，全区固定资产投资年均增长18.4%，总量全市第一。创成“国家新型工业化产业示范基地”。建筑业年产值突破1500亿元，鲁班奖总数达52个。农业现代化水平苏中领先。三次产业占比由7.95︰58.25︰33.8调整为6.1︰51︰42.9。镇域经济持续壮大，11个镇区园（街道）一般公共预算收入超亿元，南通高新区突破15亿元。二是坚持抓统筹、惠民生第一责任，敢于担当，创新突破，小康水平全面提升。办成民生实事项目100项，民生投入超230亿元。城东新区、银河新区基本建成，南山湖公园、“一馆两中心”建成启用，商机、人气加快集聚。融入南通、联接城乡的“十二横十纵”大交通体系全面成型，新建农村公路1000多公里，公交实现村村通。创成国家生态区。城区拉开120平方公里发展框架，建成区面积扩展为“十一五”末的1.6倍，城镇化率提高7.2个百分点。城乡居民人均可支配收入分别为“十一五”末的1.6倍、1.8倍。教育布局、公共卫生服务体系持续优化，城乡居民养老、医疗等保险基本实现全覆盖。住房保障水平全省领先。小康指标综合得分在苏中位列前茅。社会发展水平综合评价全市第一。三是坚持强基础、利长远第一保障，攻坚克难，埋头苦干，发展环境全面优化。南通高新区晋升国家级园区，核心区科技新城启动建设；锡通科技产业园获批省级苏南苏中合作共建园区；滨江新区开沙岛、横港沙加快联动开发，高铁新城规划建设全面启动；南通家纺城创成国家外贸转型升级专业型示范基地，建成行业唯一的国家级知识产权快速维权中心；空港产业园、石港科技产业园加速壮大。强化发展软环境建设，完成新一轮行政体制改革，组建区经信委、卫计委、服务业发展局、市场监管局、行政审批局。扎实推进简政放权，花大力气整治“中梗阻”，审批时限整体压缩50%以上。着力健全大调解、大防控社会治理机制，公众安全感持续位居全省前列。“十二五”发展所取得的成就，归功于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开区人大、区政协的监督支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向区各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻通部队、武警官兵，向所有关心和支持通州发展的各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，回顾过去，我们也清醒地认识到工作中存在的不足，主要是面对新常态下的新情况、新问题，创新的办法不多、破解的力度不大。船舶、家纺等传统支柱产业增长乏力，房地产市场进入调整期，部分骨干企业运行困难；常态化的招商工作机制还不健全，带动产业转型的好项目、大项目仍然偏少，经济结构调整的效果不明显；科技创新对产业发展的支撑作用尚未有效体现，创新成果转化为现实生产力还不多；接轨上海、苏南，融入南通主城区的步伐有待进一步加快，城乡公共服务均等化水平还需持续提升，特别是教育、医疗、环境等与群众期盼还有较大差距；此外，部分干部干事创业的能力水平、攻坚克难的信心斗志仍需进一步增强，全区上下艰苦奋斗、奋勇争先的社会氛围还不够浓厚。对于这些问题，我们在今后的工作中将高度重视、认真解决。“十三五”指导思想和奋斗目标侯卫东官场笔记“十三五”时期，通州发展依然处于大有作为的重要战略机遇期。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。虽然面临困难，但我国经济长期向好基本面没有改变，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。通州处在“一带一路”和长江经济带的交汇节点，位于沪苏通协同发展的前沿区域，多重国家战略叠加效应集中释放、交通枢纽功能日益凸显。同时，经过“十二五”时期的奋斗，我区综合经济实力有了较大提升，发展动力正在加快转换、空间不断拓展优化、路径越来越清晰，完全有基础有条件发展得更好一些、更快一点。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握国内外发展大势，准确把握通州发展阶段性特征和新的任务要求，全力推动经济社会发展实现新跨越。根据区委关于制定“十三五”规划的建议，今后五年我区的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，保持战略定力，深入落实“五个迈上新台阶”[6]重点任务和省委“八项工程”[7]，突出陆海统筹、江海联动，全力以赴稳增长、抓创新、调结构，毫不动摇促改革、重法治、惠民生，坚定不移强基础、谋长远、求突破，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新通州，全面建成小康社会，探索开启基本实现现代化建设新征程，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的通州篇章。“十三五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值和居民可支配收入年均增长9%左右，服务业增加值占比超49%，全社会研发投入占比达2.8%，城镇化率达到64.5%。奋力打造创新转型示范区、陆海统筹江海联动交汇区、沪苏通协同发展前沿区、生态和谐宜居区。为实现上述目标，我们必须深刻领会“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将之贯穿于建设“强富美高”新通州全过程，并结合落实省市和区委发展新战略、新思路，明确新定位，开辟新路径。–践行创新发展理念。把创新作为通州发展的动力引擎，摆在发展全局的核心位置，大力发展创新型经济，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展方式，推进各个领域的全面创新，让创新贯穿一切工作、在全社会蔚然成风，成为通州发展最鲜明的特征和最强劲的动力。–践行协调发展理念。把增强发展的协调性作为重要取向，统筹经济社会发展的重要领域和重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动硬实力和软实力同步提升，整体发展水平走在苏中前列。–践行绿色发展理念。坚守节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力让通州的天更蓝、地更绿、水更清，让百姓充分感受到生态之优、自然之美。–践行开放发展理念。充分发挥各级各类载体和平台作用，主动融入新一轮对内对外开放大布局，积极对接“一带一路”和长江经济带战略，提升园区竞争能力，优化对外贸易结构，不断拓展开放新空间、构建开放新体制，加快发展更高层次的开放型经济。–践行共享发展理念。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，努力在实现“七个更”[8]目标上取得新突破，让全区人民有更多获得感，使民生成为通州的闪亮名片。2016年工作要求和主要任务2016年是“十三五”开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的工作，对我区在区域发展格局中更有作为、更有位置、更有形象，具有十分重要的意义。2016年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省市区委全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，自觉践行五大发展理念，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，深化拓展“三个年”活动，统筹推进开放创新、转型升级、城乡建设、生态文明、民生事业、政务服务各项工作，奋力实现“十三五”良好开局。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长12%左右，外贸进出口增长8%以上，居民人均可支配收入增长9.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发投入占比2.6%左右，万元地区生产总值能耗降幅和主要污染物减排完成市下达任务。为实现上述目标，我们要重点抓好以下六个方面：一、突出开放创新，加快动力转换坚持更高水平开放，更大力度创新，不断拓展新一轮经济发展的动力源泉。扩大对外开放。坚持经济国际化战略，强化招商引资龙头，优化工作推进机制，充实专职招商团队，提升专业化、产业链招商水平。以六大平台为主阵地，加快对接欧美日韩、台湾和北上广深等热点区域，力争新签约10亿元以上项目5个，超千万美元外资项目20个。更大力度接轨上海，加强与外高桥长江经济带项目联动战略合作，建设临沪产业转移基地。加快培育市场采购贸易经营主体，全力推进跨境电商省级试点，建设“网上丝绸之路”重要节点，力争实现外贸进出口39亿美元。引导企业主动参与国际合作，推动家纺、建筑等优势产业融入“一带一路”国家战略。打造创新引擎。主动融入苏南自主创新示范区，策应省产业科技创新中心建设，加快创新资源集聚。做大高新技术企业集群，新认定高新技术企业30家，新增省级企业工程中心和技术中心10家。落实新的加计抵扣、加速折旧等政策，引导企业增加创新投入。发展创客经济，做实做强中国创纺e站、江海圆梦谷等众创品牌，推进省级众创集聚区建设。健全完善协同创新体系，力争实施产学研合作项目50个以上。突出科技金融支撑，推动科技、人才、金融、产业有机融合，加快推进金融集聚区建设。新引进创投机构5家、“千人计划”等顶尖人才5名、省“双创”人才4名，实现10个孵化项目产业化。强化园区支撑。发挥六大主力平台资源承接、功能支撑、产业集聚的重要作用，加快做大总量、做精产业、做强实力，进一步提升对全区经济增长的贡献率。南通高新区突出重大项目建设，在招引产业链关键项目上取得突破。高标准建设科技新城，提升创新平台功能和内涵，确保建成省级平台5个以上，科技之窗、科创大厦项目入驻率分别达50%、90%。锡通科技产业园加强与中航孵化器、中日韩中小企业促进会的对接合作，加快合金机械园、创业园等园中园建设，推动一批重大项目落户。滨江新区重点完善旅游配套设施建设，加快旅游项目落地，全面展现开沙岛省级旅游度假区形象。南通家纺城发挥市场采购贸易方式、跨境电商优势，构建家纺产业生态圈。空港产业园依托机场开放口岸，推进保税物流项目建设，着力打造航空物流枢纽。石港科技产业园加快与上海莘庄等先进园区合作，做强智能装备、医疗器械等特色产业，引领北部发展。二、突出转型升级，调优产业结构坚持引进与培育并重、质量与效益并举，着力推动一二三产经济质量、发展速度、产出效益同步提升。推动制造业提档。加快落实“中国制造2025”通州行动纲要，着力培育航空配套装备、新能源汽车、机器人等产业集群。新兴产业产值占比提高1.5个百分点。积极扶持船舶、家纺等传统产业开展技术革新、工艺优化，全年实施技改项目100个以上。以优质增量促进产业集聚，加快推进展华电子、深南电路、四方冷链扩建等重大项目建设，确保华电热电一期、沃德新材料等项目竣工投运。实施企业互联网化提升、制造装备升级计划，培育智能车间、智能制造示范企业5家以上。加大服务企业力度，实施实体经济企业“减负”行动。鼓励更多企业借力资本市场，力争新增新三板挂牌企业5家以上。推动服务业提速。加快培育发展现代服务业新业态，推动服务业占比提升。深入推进3个市级示范性服务业集聚区建设。科技服务业集聚区力争培育、引进服务平台5家、企业30家以上。电子商务集聚区确保新入驻电商企业25家以上，交易额突破150亿元。乡村旅游集聚区加快基础设施建设，力争江海农家乐、花卉园一期等项目建成开放。全力推进服务业重点项目建设，确保棉花交易中心、华诺供应链管理基地等竣工营运，宝湾物流、顺丰二期、圆通速递枢纽中心开工建设。有效整合旅游资源，加快旅游开发，建成省五星级乡村旅游区1家。大力培育品牌餐饮、特色商贸，确保社会消费品零售总额超338亿元。推动现代农业提质。加快建设国家现代农业示范区通州核心区。稳步推进农业产业化经营，新增市级以上农业龙头企业4家，新建扩建规模农业项目120个。在新型经营主体、“互联网+农业”、农业科技、农业标准化等方面争树标杆，确保新增家庭农场75家、“全托管”服务示范组织100个、市级以上合作示范社20家。依托金土地、白鹭湖等农业生态园，推动东部生态观光农业串点成线。加快农业基础设施建设，新建农桥100座、农路100公里，改造灌区107个，新增高标准农田1.1万亩。农业综合机械化水平达84%。稳步推进“双置换”改革，完成农村土地承包经营权确权登记工作。深化银农合作，推进土地承包经营权抵押融资，加大金融支农力度。三、突出建管并重，提升城乡品质坚持“惠民生、强功能、显特色”的发展导向，加快城乡建设提质、管理水平提升，建设靓丽宜居新通州。强化规划导控。深入对接南通市城市总体规划修编，促进多规融合，争取更大发展空间。加快构建量质并举、衔接紧密的城市规划体系，编制公共交通、城区供热等专项规划。突出交通、产业和功能配套整体联动，深化片区功能规划研究。完成4个镇总体规划修编和100个村庄规划编制，推进镇区园（街道）控规全覆盖。开展规划数字化、信息化建设。聚焦高铁新城规划建设，打造南通西部城市副中心。优化城市功能。精细化、项目化推进115项重点城建工程。打通朝霞路、希望路等城市干道，改造张园路、银河西路等道路13条，完善城区路网体系和道路微循环系统。强化交通管理疏导，推进停车设施建设，拓展城区公共自行车服务，着力解决“行车难”、“停车难”问题。扎实推进城市轴线和节点更新改造，扮靓城市家具。实施运盐河、金西中心横河等景观提升工程，新增城市绿化50公顷。加快通吕运河“一河两岸”综合开发，确保世纪公园建成开放。推进雨污分流改造和截污纳管，实施五一河、十四总沟等水环境治理工程。推进棚户区、城中村、老小区改造。推动城东新区、银河新区功能提升，力促万达广场、沛鸿健康等项目开工建设。加快镇村建设。围绕新型城镇化、城乡一体化，着力改善镇村建设和公共服务，促进重点片区、集镇和美丽乡村梯次发展。市级中心镇加快强镇扩权，促进产城人融合，建设片区组团核心。其他镇提高建设管理水平，实施差异化发展，形成比较优势。发展壮大村集体经济，分类推进特色村、精品村和新型社区建设，培育打造美丽乡村。推进S336拓宽改造，力争金川大道、江平路、渔湾路等镇区主干路建成通车。联动推进重点工程征迁，加快多元化安置进程。提升管理水平。完善城市长效管理和社会参与机制，促进城市管理即时化、高效化。扩容升级“数字城管”，实现城区120平方公里全覆盖。深化市容环境综合整治，推进流动摊点疏导区建设，开展占道经营、渣土运输专项治理。实施市政设施精细化维护管理，分步分片美化提升城区环境。强化属地管理责任，提升城管重心下移、物管全覆盖成效。巩固集镇环境综合整治成果，加强农村环境“五位一体”长效管理，保持违法建设管控、废品站点整治高压态势，确保城乡面貌实现更大改观。四、突出生态优先，改善人居环境牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，健全生态文明制度体系，提升生态文明建设水平。推动低碳绿色发展。加强高能耗行业管控，开展强制性清洁生产审核，完成淘汰黄标车、燃煤锅炉、印染落后产能任务。实施森蓝环保、宏德机电等一批重点节能和循环经济项目。扩大清洁能源运用，华润充气站和崇海充电站投入使用。创新违法土地管控共同责任机制，提升节约集约用地水平。推广应用绿色建筑技术和新材料，加快创建省级绿色建筑示范区。倡导绿色交通，大力推广新能源汽车，鼓励自行车出行。加大环境治理力度。坚持铁腕治污，加大钢丝绳、印染等企业以及群众反映突出区域的整治力度，强化农业面源污染防治。严密监控通吕运河、通启运河等主要河流污染源，依法严惩超标排放、偷排偷放，提高水质达标率。切实抓好秸秆禁烧和综合利用工作，加强建设工地扬尘管控，不断改善空气环境质量。严格污染物排放许可，探索主要污染物排放权交易机制，落实绿色信贷[9]、差别水电价等环境经济政策。深入推进生态修复。持续加强对生态红线区域的保护与监管。加快实施益民污水处理厂二分厂、欣源污水处理厂扩建和污泥处置中心建设等工程。新建污水管网70公里。深入推进覆盖拉网式农村环境整治，建成16个村居污水处理项目。加快推进农村河道整治三年行动计划，落实好长效管护机制。扩大绿化林木覆盖，巩固林业现代化达标成果，完成兴仁道口及G345、南通人民路、世纪大道东延等交通绿廊建设。五、突出共建共享，增进民生福祉二号首长围绕人民群众最关心、最现实的问题，实施新一轮为民办实事项目，进一步提升群众满意度和幸福感。提升公共服务水平。完成教育现代化创建任务，发展水平总体达到省定指标体系要求。推动学前教育发展改革，推行集团化办学，扩大优质幼教资源。加快银河小学等义务教育学校建设，解决部分地区班额超标等问题。强化队伍建设，优化教学管理，确保教育质量整体提升。推进通州中专二期扩建，完成特殊教育学校迁建。推动医院规范化管理，建立新的运行、补偿、分配机制。力争区人民医院、中医院创成“三乙”，确保六院和川姜、五接卫生院等新建工程交付使用。启动区级公立医院建设路径研究。推进平潮地区医疗联合体改革试点。加快“智慧卫生”建设，实现医疗信息互联互通。切实加大基层医疗卫生人才培养引进力度。继续实施“十百千万”文化惠民工程，扩大“通州之夜”、“欢乐江海行”等活动群众受益面。支持文艺创作，推动文艺创新，推出更多精品力作。深入开展全民健身运动，完善公共体育服务体系。完善社会保障体系。实施“全民参保登记计划”，确保主要险种参保率超98%。统一城乡居民医疗保险制度。逐步缩小城乡低保差距，推动城乡低保标准一体化。切实做好被征地农民社会保障，实现应保尽保、即征即保。推进动态消除“零就业”家庭行动，加大社会救助力度，保障困难群众基本生活。支持社会力量兴办养老机构，鼓励医养结合，实现每千名老人养老床位超30张。高度关注因病、因灾、因残等返贫群体，实行精准扶贫，确保圆满完成脱贫任务。打造和谐社会环境。强化底线思维，加强调查研判，积极防范化解各类风险。深化“平安通州”建设，进一步织密空地一体治安防控网络。全面落实“三个必须”[10]，组织安全生产大宣讲、大考试、大检查、大执法，杜绝较大以上安全生产事故。切实贯彻“四个最严”[11]，夯实基层食药监管体系，建成综合检验检测中心。扎实做好舆情监测、舆论引导，净化网络环境。坚持开门接访与依法治访两手抓，从源头上预防和化解矛盾纠纷。启动“七五”普法，提高公共法律服务水平。六、突出自身建设，优化政务服务巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，加快转变政府职能、提升政务效能、规范行政行为，不断完善治理体系、提升治理能力。在深化改革上下功夫。推进相对集中行政许可权改革试点，创新审批方式，优化审批流程，全面实施“多图联审”、“多评合一”等制度，真正实现“一枚印章管审批”。推进国库集中收付制度改革，建立完善财政透明预算制度。优化政府债务结构，规范融资管理，推动国有公司实体化运营。深化行政执法体制改革，促进环保执法重心下移，探索城乡建设、市场监管等重点领域综合执法。启动工业用地供应制度改革，推进陆海统筹等各项改革试点工作。在依法行政上下功夫。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，深化落实权力清单、责任清单制度。严格执行重大行政决策法定程序，做到依法决策、科学决策，落实重大决策跟踪反馈和责任追究制度。创新政府信息公开方式，探索大数据应用服务，扩大政府数据资源向社会开放程度。加强执法监督，促进规范执法、文明执法。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。在狠抓落实上下功夫。强化学习研究，努力掌握新知识、新政策，敢于创新突破，积极应对新情况、新问题，全面提升政府干事创业的成效。强化路径意识，对重点工作任务明确操作方式、实现手段，真正把发展蓝图转化为施工图、作战图，一抓到底，善作善成。强化考核奖惩，建立健全进度反馈通报、重点工作督办、工作责任追究等机制，引导各级干部在狠抓落实上比贡献、争一流。在从严治政上下功夫。认真贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，严格执行中央八项规定和省市区委十项规定，坚决防止“四风”问题反弹。按照省委巡视组反馈意见，对照群众的意见建议，以“钉钉子”精神抓好整改落实。完善厉行节约长效机制，严格执行各项经费管理办法，持续压缩“三公”经费支出。突出行政审批、招标投标、土地出让等关键环节的行政监察和审计监督，强化廉政风险防控。全面落实“两个责任”，健全政府系统惩防体系，切实做到严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败。各位代表，“十三五”发展的美好蓝图已经绘就，建设“强富美高”新通州的使命催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝心聚力、开拓进取，为全面建成小康社会、探索开启基本实现现代化建设新征程而努力奋斗！附件：《政府工作报告》有关词语释义静州往事1．省“931”:“9”是指整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道环境、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场等9类区域，“3”是指规范占道经营、车辆停放、户外广告设置等3项内容，“1”是指提升城市长效管理水平。市“951”:在落实省“931”的同时，新增规范洗车场、车辆修理点经营行为2项内容。2．四项建设：公安部2014年全国公安厅局长座谈会提出，要加强基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设。3.三停：停止建设、停止使用、停业停产。4.三证合一：按照“一表申请、一窗收件、并联审批、核发一照”的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并办理。5．三清示范区：“三清”指干部清正、政府清廉、政治清明。《中共南通市委关于建设干部清正、政府清廉、政治清明示范区的实施意见》（通委发〔2014〕11号）要求，建设“三清”示范区，提升党风廉政建设整体水平。6．五个迈上新台阶：习近平总书记在江苏视察时要求江苏推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶。7．八项工程：省委十一届十次全会提出，要重点实施转型升级工程、科技创新工程、农业现代化工程、文化建设工程、民生幸福工程、社会管理创新工程、生态文明建设工程、党建工作创新工程。8．七个更：习近平总书记在江苏视察时提出，要努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。9.绿色信贷：环保总局、人民银行、银监会联合发布的《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》提出，实施绿色信贷政策，将环保调控手段通过金融杠杆来具体实现，达到遏制高耗能高污染产业的盲目扩张，进而改善环境和调整产业结构的目的。10．三个必须：十二届全国人大常委会第十次会议表决通过修改后的《安全生产法》，强调管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全。11．四个最严：习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保人民群众“舌尖上的安全”。

  2025-07-30

• 【招商】创新设计赋能产业升级 第三届中国设计节汇聚全球智慧

  作为推动设计产业与区域经济深度融合的重要平台，第三届中国设计节将于近期在大兴区亦创国际会展中心举行。本届活动以“设计驱动创新”为主题，通过展览交易、高峰论坛、互动体验等多元化形式，搭建招商引资与产业对接桥梁，吸引来自长三角、珠三角及国际设计机构的70余家企业参展，集中展示智能制造、数字科技等领域的千余件前沿作品，助力“中国制造”向“中国创造”转型。 一、多元板块构建产业生态体系 本届设计节创新设置四大核心板块：专业会议聚焦设计产业政策与趋势，展示交易区实现供需精准匹配，竞赛单元发掘新兴设计力量，沉浸式体验区则让观众零距离接触VR虚拟现实、新能源交通工具等科技成果。特别值得注意的是，创新设计服务交易会采用线上线下联动模式，通过大数据分析实现设计服务与制造业需求的智能对接，已有超过200项企业需求在预对接阶段达成合作意向。 二、权威文献发布树立行业标杆 活动开幕式将重磅推出《中国设计大典》，这一行业权威文献系统梳理了国内顶尖设计园区、国际奖项、专业展会及媒体资源，由跨领域专家团队历时两年编撰完成。作为首部全面记录中国设计生态体系的工具书，其出版填补了行业空白，为设计机构提供标准化发展参考。配套推出的设计产业地图，直观呈现京津冀地区设计资源分布与产业链协同效应。 三、国际元素凸显开放格局 除国内重点设计机构外，来自东亚地区的设计组织首次组成联合展区，展出智能家居、工业设计等领域成果。跨国设计协作成为新亮点，中韩设计联盟在现场发布《设计创新白皮书》，分享数字经济时代的设计方法论。台湾地区参展企业带来文化创意与科技融合的典型案例，促进两岸设计产业交流互鉴。 四、科技体验重塑公众参与 在互动体验区，人工智能设计系统可实时生成个性化产品方案，3D打印工坊演示从图纸到实物的全流程。无人机编队表演与沉浸式剧场运用全息技术，展现未来城市设计蓝图。新能源汽车试驾、机器人咖啡师等体验项目，让前沿技术走出实验室，激发公众对设计价值的认知。 五、持续赋能区域经济转型 自2013年首次举办以来，中国设计节已推动大兴区形成设计产业集群，吸引超过30家专业机构落户。通过搭建“设计+制造”对接平台，累计促成产学研合作项目近百项，助力传统企业提升产品附加值。本届活动将进一步强化设计服务与生物医药、高端装备等区域主导产业的联动，为创新驱动发展提供新动能。 本届设计节由国家级行业协会与地方政府联合主办，严格遵循疫情防控要求，采取预约分流机制确保活动安全有序。通过持续三天的展示与交流，活动将为中国设计产业国际化、专业化发展注入新活力。

  2025-07-30

• 【招商】奥运功能区升级国际文化新地标 重点项目建设加速推进

  作为“双奥之城”北京的核心承载区，奥运功能区正通过招商引资汇聚全球资源，加速转型为集国际交往、文化展示、科技创新于一体的城市新空间。近期中国国家美术馆等国家级文化设施的落户，以及亚投行总部等国际机构的入驻，标志着该区域正向具有全球影响力的文化商务融合示范区迈进。 一、国家级文化地标集群初现规模 奥运功能区近年来陆续引入中国国学中心、中国工艺美术馆等重大文化项目。其中，中国国学中心已完成主体建设并于2023年启动展陈筹备，未来将系统展示中华传统文化精髓；中国国家美术馆新馆规划建筑面积约13万平方米，建成后将成为亚洲规模最大的美术展览机构。同步推进的国家科技传播中心将打造科技与文化融合的示范平台，三大项目形成“文化金三角”布局。 二、冬奥遗产激活城市发展新动能 依托2022年冬奥会建设成果，国家速滑馆“冰丝带”已转型为多功能体育文化中心，2023年累计接待游客超百万人次。水立方南广场冰场项目于2024年启动建设，设计采用可转换冰面系统，既能举办国际级赛事，也可满足市民日常健身需求。北京冬奥村改造工程同步推进，部分区域将转化为国际人才公寓，服务首都“四个中心”功能建设。 三、国际组织集聚提升区域能级 亚洲基础设施投资银行总部大楼的投用带动周边形成涉外商务集群，奥体文化商务园区已吸引多家跨国企业设立区域总部。2023年数据显示，该区域新增注册外资企业数量同比增长35%，国际会展活动承办量占全市总量的28%，国际要素集聚效应显著增强。 四、双奥遗产推动文旅融合发展 自2008年夏季奥运会以来，奥运功能区累计举办大型活动超9000场次。鸟巢、水立方等场馆通过智能化改造，2023年实现演出收入同比增长42%。新落成的北京奥林匹克塔成为城市打卡地标，其悬挂的奥运五环标识获国际奥委会永久认证，象征北京“双奥之城”的独特地位。 当前，奥运功能区正构建“文化+商务+国际交往”三位一体发展格局。随着重点项目陆续投入运营，该区域将成为展示国家文化软实力的重要窗口，并为首都高质量发展提供新引擎。

  2025-07-30

• 【门头沟区招商】中关村人工智能科技园落地北京门头沟 构建三级产业体系推动智能发展

  作为北京人工智能产业发展的重要布局，中关村人工智能科技园在门头沟区落户建设，通过招商引资吸引优质企业与创新资源集聚，构建智能基础、核心技术、“智能+”三级产业体系，打造集研发、转化、应用于一体的人工智能创新高地，为区域数字经济发展注入新动能。 一、区位布局与规划定位 该园区位于北京门头沟区新城长安街西起点，毗邻轨道交通S1号线栗园庄站，规划用地面积54.87公顷。从空间布局看，园区划分为研发创新区、产业孵化区、配套服务区等功能板块，既保障核心技术研发需求，也满足企业生产生活配套。交通方面，除轨道交通外，周边莲石路、阜石路等城市快速路形成立体交通网络，便于人才与物资流通。官方信息显示，园区自2018年启动规划以来，始终坚持“绿色智能、产城融合”理念，结合门头沟区生态资源优势，打造低密度、高品质的智慧园区。 二、三级产业体系构建路径 园区聚焦人工智能全产业链发展，着力构建三级产业体系。智能基础产业作为底层支撑，重点布局超高速大数据、云计算、物联网等基础设施，2022年专有超算中心建成投用，为企业提供算力支持；智能核心技术产业聚焦语音识别、计算机视觉、生物识别、深度学习等关键领域，2023年已吸引多家掌握核心算法的企业入驻；“智能+”产业作为主体方向，推动人工智能与交通、医疗、教育等行业融合，2024年与区域医疗机构合作开展智慧医疗试点，探索AI辅助诊断等应用场景。 三、产业基础支撑措施落地 为保障产业发展，园区从三方面强化基础支撑。在产学研协同方面，2019年起联合高校、科研院所及龙头企业共建创新平台，2021年获批人工智能国家级实验室，推动技术攻关与成果转化；在新型基础设施建设上，2022年实现5G网络全覆盖，同步推进智能驾驶先行先试示范区建设，2023年启动自动驾驶车辆道路测试；在数据资源共享领域，2022年基础数据资源平台上线，2024年面向交通、医疗等行业的数据共享平台投入使用，促进跨领域数据流通与价值挖掘。 四、建设进展与发展目标 园区建设分阶段推进，2018年完成规划编制，2020年启动土地平整与基础设施施工，2023年首批产业楼宇主体结构封顶，2024年进入内部装修与设备安装阶段。按照规划，园区预计2025年全面建成，届时将吸引约400家人工智能相关企业入驻，形成涵盖技术研发、产品制造、应用服务的产业集群，带动区域年产值提升。作为门头沟区产业转型的重要抓手，园区将推动区域从传统产业向数字经济转型，2023年区域数字经济产业占比已较规划初期有所提升，未来有望成为北京西部人工智能创新发展的核心载体。

  2025-07-30

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